统计门户网站作为政府信息公开的第一平台，旨在以科学发展观为统领，积极推进统计工作公开透明，努力拓宽统计服务渠道，不断提升统计宣传发展、反映发展和服务发展的水平。当下，如何把统计网站打造成定位准确、特色鲜明、信息丰富、便民高效、技术领先的一流政府网站，是统计系统所面临的重要课题。近年来，泉州市统计局着力转变工作职能，紧跟信息化步伐，大力推进统计门户网站科学化与专业化建设。

    一、突出专业化，淬成优质门户网

 

    （一）牢筑安全阀门，确保网络顺畅

 

    近年来，泉州市统计局一手抓网络平台扩充完善，一手抓统计信息网络平台安全管理，着力搭建科学、安全的信息化服务平台。

 

    一是完善网络布局。巧妙利用入驻搬迁新行政中心的契机，对本局网络相关设备进行重新登记、编号、存档，对互联网、政务网、统计专网进行全面梳理，并增加调整部分节点，进一步完善网络格局布置。二是加强纵向联网，确保信息安全畅通。市、县两级统计部门全部开通统计信息政务网，实行专机专人专用，杜绝与其他任何网络物理连接，并安装指定的管理软件，以确保信息上传下达路径安全畅通。三是加强网络安全防护。在互联网出口，严密部署防火墙、病毒过滤网关、主动入侵防御、网站防篡改防护等安全设施，确保网站服务器全天候安全运行。四是建立网站服务器灾备。采用双机热备方式，防止因设备或故障引起局系统网站服务中断。五是加强网络监测。通过安装网上行为管理、桌面信息安全防护，有效保障每台计算机安全运行。

 

    （二）完善栏目养护，创新服务平台

 

    专业、美观、整洁的网站页面，不仅是信息化服务以人为本的具体体现，也是衡量统计工作服务水平的重要砝码。泉州市统计局树立科学高效、精益求精的服务理念，加大栏目整合力度，加快信息更新频率，努力打造优质的信息服务平台。

 

    一是加大整合力度，规范栏目设置。去年，泉州统计局悉心参照市政府绩效考评细则，结合统计工作的专业特点，对统计门户网站首页版面进行系统改造，科学梳理、大力整合网站栏目版块，力求做到条分缕析、一目了然。先后增设了网站导航、行政自由裁量权、办事指南、网络视听、综治工作、计生工作等细分栏目，并在此基础上升级、改造公众参与版块，包括在线访谈、领导信箱、咨询投诉、邮箱咨询、在线邮局、在线调查、民意征集、统计论坛、统计博客等9个板块功能。二是加快信息更新频率，拓展工作内涵。泉州市统计局大力强化信息发布效能管理，要求列入主动公开的信息一经签发，应当天在网上发布，并保证每周有新内容上网；于每月15日前发布统计月报数据，每年4月中旬发布统计年度数据。2011年泉州市局新增了视频文件38个、图片46张，更新442条统计信息。统计网站栏目更加贴近公众需求，深受广大网民欢迎，今年网站总点击量超过260万人次。2010年、2011年连续两年泉州市统计局门户网站在全市政府网站绩效考核评比中均名次列前茅。三是坚持精益求精，注重细节完美。泉州市统计门户网站除了注重专业整体设计美工外，更注重网络细部美观，力求以新颖形式和丰富内容展示泉州统计风采。一方面，印发《上载网上信息的技术规范》加强对各科室的网上技术指导；另一方面，在各科室开展网站信息发布规范化自检工作，严格规范网页文字、表格、图片等格式。

 

    （三）转变角色职能，拓展服务边界

 

    泉州市统计局先后出台了《网络和信息安全管理办法（试行）》、《政府信息公开保密审查制度》、《关于认真做好政府信息公开中保密审查工作》等制度，严格规范信息报送程序和时限。同时，不断扩大公开信息范围，公开内容涉及财务信息、人事信息、工作计划等信息。指定专人查看“网上依申请公开”、“意见箱”等新内容，将信息及时归类、提交相关科室处理。网站首页还公布了咨询电话、投诉电话，以便公众咨询和监督。目前，泉州市统计局政府信息公开专题网已主动公开信息219条，2011年新增34条。

 

    泉州市统计局还创造性地增强信息化便民功能，增加网站地图、帮助信息、文章排行、栏目访问排行、流量图形分析图等创新内容，极大方便网民直观了解信息热点。同时，开辟网上办事、统计公众参与、统计违法举报、民主评议政风行风、局长联系信箱、公众问题解答等专栏，进一步拓展公众参与互动渠道。泉州市统计局逐步形成及时处理公众网上信件的常态机制，严格要求每个科室每日必须查看公众邮箱，承诺对公众的信件三个工作内给予答复，回复内容必须经科室负责人审核，确保回复信件质量。2011年，泉州市统计局通过网络征集的19个提问件，均在两天内一一给予认真答复，回复率达100%。

 

    二、细化领导责任，健全长效机制

 

    科学的领导机制是提升信息化服务水平的强力引擎，泉州市统计局强化领导，细化网站建设责任分工，建立健全网站软硬件管理和运行制度，进一步深化专业服务的有机效应。

 

    一是加强领导，明确分工。指定一名分管领导具体抓网站建设，明确网站建设与管理的机构和人员分工，形成了办公室负责政务信息审批、综合科负责统计数据把关、法制科负责统计法律宣传、计算中心负责网站运维管理，各科室齐抓共管、有效联动的工作机制。二是建立和完善网站软硬件管理和运行制度。今年来，泉州市统计局修订和完善了包括计算机及网络管理和安全保密制度、机房安全管理制度、信息系统应急预案、计算机及网络管理和安全保密制度、政府信息公开保密审查工作制度等在内的五项制度，推进网站建设的制度化、规范化和常态化管理。三是建立网站信息采集、编辑、审核、发布管理制度和信息发布安全保密审查管理制度，实行“谁发布、谁负责”的科室负责制，各科室要定期开展自查，确保无泄密信息上网。四是定期开展检查公众。按照国家有关保护网络安全的相关规定和网络信息发布管理有关条例，定期组织人员开展查漏补缺整改活动。检查内容包括网站保密责任落实情况，网上涉密信息管理情况，计算机安全保密管理等内容，发现问题要及时整改。

 

    三 、定鼎并进格局，促县域网站多点开花

 

    为推进县域网站规范化建设，打造新型统计网站群，提高网站整体效应，泉州市统计局力推多项举措，促进辖区系统网站建构。

 

    一是细化指标，规范建设标准。泉州市统计局将网站建设项目指标细化为建设保障、信息公开、公众参与、网站性能及设计维护等四大类43项细分指标，规范全市统计系统门户网站域名命名规则，目前县级统计网站域名全部符合“泉州+县名+统计”.gov.cn标准，市县两级全部建立网站相互链接的关系。 二是检查督促，提高建设质量。泉州市统计局实时跟踪各县（市、区）统计网站建设进展情况，掌握各县（市、区）网站建设与管理、技术等方面存在的主要问题和薄弱环节，每月通报一次统计网站建设进展情况并提出科学的整改建议。目前，大部分县级统计信息门户网站网页美工、栏目设置齐全、信息内容丰富、服务功能完善，网站建设有质的飞跃。

 

    四、目前门户网站建设存在的问题

 

    由于统计系统门户网站建设起步较晚，在专业性和科学性的探索路径上还存在一些不足，具体表现在：

 

    一是网站信息源开发利用不足，统计特色体现不够鲜明，数据信息偏少，数据查询渠道不够灵活，网上图片资料和音频资料较少。二是网上办事能力仍不够强大，少数网上来信处理不及时，回复质量达不到访客的预期。三是网站建设的技术水平有待提高。多数地方统计局网站建设技术匮乏，没有独立维护或者建设网站的能力，而通过外包建设的网站，又很难做到及时精细化的服务，存在时间差，造成建设与应用上的脱节。

 

    五、几点体会

 

    一是建设目标，站位要高。统计门户网站必须在政府部门中占有一席之地、名列前茅，只要有这个目标和决心，统计门户网站就一定能办好。各级统计部门领导要充分认识到，统计门户网站作为统计政务公开第一窗口，统计服务第一平台，统计政民互动第一渠道，做好统计门户网站建设至关重要。

 

    二是技术追求，跟得要紧。要积极向当地政府部门优秀网站靠齐，善于借鉴政府其他部门的一些好做法。紧跟信息化建设步伐，掌握信息化发展动态，不断引入新的技术，创新网页版面设计，提升页面访问时效，保证网页代码设计安全、不出漏洞，努力在网页服务器管理保障稳定可靠24小时全天候服务等上下功夫。

 

    三是服务形式，融入要深。要不断丰富网页内容，梳理统计信息资源，特别是数据信息资源，通过门户网站提供全方位、多层次对外服务。要创新多样化服务形式，建立便捷灵活数据查询系统，一些网上查询不到的数据信息要通过互动窗口给予补充。充分利用在线交流、统计论坛、在线调查、意见箱、留言板等交互功能，搜集公众意见，了解社会需求，不断创新服务方式，扩充服务内容。

 

    四是推动工作，专业要精。技术方面，当前全市统计部门自主设计网站的技术水平，与专业电脑公司仍有一定差距，可以借助外部技术力量来提高统计门户网站的建设水平。同时，要注意培养统计局内部技术力量，攻坚技术、核心技术可以由专业电脑公司承担，二级开发和维护技术必须由统计局内部人员掌握。管理方面，要强化评价标准和方法，完善服务质量、运维保障、技术管理等考核体系，强化监督管理，采用月通报、季点评、年考评等行之有效的管理办法，持之以恒推动各级网站建设发展。