2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我市统计工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照全国、全省统计工作会议和市委十二届八次全会、全市经济工作会议部署，以提高统计数据质量为中心，以改革创新为动力，以服务和推动高质量发展为目标，着力强化统计基层基础，扎实开展第四次全国经济普查，加强经济统计监测预警，为市委、市政府“作答时代命题、聚力赶超攻坚”、加快“五个泉州”建设提供科学可靠的统计保障。

　　一、全面推进机关党的建设

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，始终把党的政治建设摆在首位，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以更高的标准、更务实的作风抓好机关党建工作。要切实担负起市委巡察整改主体责任，以巡察整改为契机，采取有力有效措施，坚持问题导向和目标导向，突出整改实效，努力解决局党组与全面从严治党要求不相符问题，推动管党治党不断上新水平。要全面推进机关党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿其中，扎实推动全面从严治党向纵深发展，进一步提升机关党的政治领导力、思想引领力、基层组织力、纪律执行力、融合服务力、群团工作活力和责任落实力。要加强党风廉政建设，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，强化主体责任和监督责任的落实，切实把反腐倡廉的要求落细、落到实处。要多途径锤炼统计干部队伍。坚持用制度管人管事，用机制关爱干部、鼓励干部，促进干部担当作为。要切实加强内部管理考核，进一步转变工作作风，提高办事效率，让统计创新意识和服务自觉蔚然成风。要加强统计业务能力建设，制定实施全市统计业务培训计划，着眼长远提高统计人员特别是基层统计人员综合业务素质，精心组织经济形势分析与统计写作等方面的报告会或专题培训，拓宽统计队伍把握宏观经济的视野、分析微观经济的能力。

　　二、坚决打好经济普查攻坚战

　　第四次全国经济普查是今年全市统计工作的重中之重。当前普查工作已经进入现场入户登记阶段。全市普查工作者要以高度的政治责任感和求真务实的专业精神，责无旁贷地肩负起我市第四次全国经济普查这个重要任务，精诚协作，砥砺奋进，努力向全市人民交上一份满意的普查答卷。要重视现场登记，确保不重不漏。各地要充分认识到普查现场登记工作的极端重要性，统计部门、普查机构特别是普查指导员，要深入基层一线企业，及时掌握了解登记情况。要加强数据审核，确保数据质量。各县（市、区）普查办近期工作重心要下移，要发扬“四下基层”精神，全面组织力量深入普查基层一线，有计划地分地域、分专业开展业务指导，及时发现问题；要加快普查工作进度，预计省里从2月底3月初开始将每日通报普查平台数据报送情况，各地要实行“随报随审、随审随录”机制，实时报送审核通过的普查表，工作进度切不可拖全市、全省的后腿，市里将视情况开展通报督促。要重视联网直报，确保万无一失。我市一万家的“四上”联网直报企业增加值占到GDP的61%左右，是四经普的大盘和根基，对于普查数据能否真实全面反映我市经济社会发展状况有着举足轻重的决定性作用，各地对此要有清醒的认识。而这些企业联网直报工作截止3月10日结束，目前时间已经相当紧迫，各地要在3月10日前集中所有普查力量全力以赴抓一套表联网直报工作，要实行每日跟踪监测机制，防止普查对象联网直报过程中瞒报、虚报和漏报等违法统计法行为。要完善工作机制，强化部门协作配合。要进一步完善协调联动工作机制，工信、商务、交通、金融、住建和财政等相关部门要各司其职、各尽其责，密切合作、形成合力，确保按时保质完成本系统本行业普查任务。要扩大宣传效果，提高配合程度。普查现场入户登记期间，各地要继续运用报刊、电视、广播、网络等媒体，以及户外广告、宣传车、宣传栏等形式，有针对性地向普查对象宣传普查法律法规，讲明企业个体数据信息将予以严格保密，普查资料不作为税收等行政行为依据，确保舆论宣传力度不减、热度不退，努力打消普查对象各种顾虑，提高普查对象配合程度。

　　三、持续深化统计领域改革创新

　　要坚持依法治统，深入学习贯彻落实中央《意见》《办法》《规定》等重要统计改革文件的主要精神，加大统计执法检查力度，紧紧围绕四经普等重点工作，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，对统计违纪违法责任人提出处分处理建议。推动统计法定职责履行、统计违纪违法现象治理、统计数据质量提升。要紧跟国家核算改革步伐，四经普后，国家将在今年底统一核算省级GDP并实现基本衔接，市里也将紧跟省局GDP下算改革，进一步夯实核算工作基础。强化GDP结构分析，从核算角度加强经济内部结构、行业拉动作用和预警分析，为全市经济运行分析提供相关测算服务。要持续推进探索编制自然资源资产负债表，加强与相关部门的沟通协调，编制2017年全市自然资源资产负债表。要进一步完善新兴经济统计监测，深入学习研究国家有关新产业、新业态、新商业模式的政策文件，围绕“三新”经济发展等热点难点问题开展统计监测和研究，及时反映我市新动能、新产业和新业态成长情况。积极探索大数据、云计算、物联网、遥感等现代信息技术在“三新”统计中的应用，创新工作方式，扩大数据来源，适应新情况新变化。

　　四、继续抓好各项常规统计业务

　　（一）关于名录库更新维护管理工作

　　要以“五证合一”登记制度改革为契机，建立部门协作机制，加强部门资料和信息共享，严把工业、贸易、建筑业、房地产业、投资、服务业等专业名录信息质量审核关，做好“一套表”调查单位新增入库、名录信息更新维护工作，确保基本单位名录的真实性、准确性和完整性。

　　（二）关于工业统计工作

　　当前我市制造业正处于结构优化升级关键阶段，今年存量工业仍将以“稳”为主基调。要持续关注重点企业，完善走访制度。了解掌握联合石化、中化等对全市影响较大企业的生产情况，将常规性季度调研与临时性调研相结合，把市级不定期走访企业与县级定期上报工业运行趋势相结合，及早发现企业生产运行中的出现的趋势性、苗头性问题，为省上、市委市政府提供更全面的企业微观信息和更及时的生产运行走势。要密切关注新增长点项目投产情况，做好规上工业企业入库、统计及分析工作。要实时关注月度工业财务指标情况，年底将对年报增加值构成项指标与月报进行关联审核，各地要从年初就开始做好财务月报主要增加值构成项指标的审核把关工作，防止年底出现上下月较大幅度波动。

　　（三）关于服务业统计工作

　　随着近几年规上服务业的高速增长，营业收入基数明显增大，继续实现高速增长难度较大，各地一方面要加强月度新开业服务企业纳统工作，加强与招商部门、服务业各行业主管部门协作，实时跟踪新项目进展情况，第一时间做好达规模新开业服务企业纳统工作，不断充实规模以上服务业联网直报统计库。另一方面要联合主管部门加强热点行业、潜力企业跟踪工作，挖掘在库企业发展潜力。春节前国家统计局下发了《关于开展部分行业事业单位统计调查的通知》（国统字〔2019〕16号），开始实施教育、卫生和社会工作事业单位月度统计调查。这是贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，加快完善统计管理体制和方法制度重大举措，也是统计部门主动适应经济高质量发展的要求，是探索完善社会消费商品和服务零售总额统计监测工作的需求。四经普后，国家将进行地区生产总值核算重大改革，教育、卫生和养老机构为主事业单位是当前GDP核算中非营利性服务业增加值推算采用的相关指标“财政八项支出”最大构成部分。各单位要高度重视事业单位统计调查工作，主要领导要亲自抓，统筹谋划，分管领导要具体抓，指定业务能力较强的人员负责这一调查任务。

　　（四）关于能源消耗统计工作

　　目前县级能源统计业务还停留在催报、反馈标记阶段，要坚持面向基层、重心向下，加大指导基层力度，有针对性地指导县级能源统计和重点耗能企业统计人员强化“即报即审、层层把关”理念，提高自主发现异常数据和提升数据质量的能力，切实提高整体统计业务水平。要利用检查、调研时机，对全市重点耗能企业进行走访，了解企业生产经营、节能降耗等情况以及对能源统计工作的意见建议，掌握重点行业能源消耗情况，促进政企互动，推动企业按时、按质报送能源数据。要深入挖掘数据，做好节能降耗序时进度监测，加强对绿色发展相关统计研究，积极开展生态文明建设年度评价，配合相关部门做好节能降耗、碳排放、生态文明建设等考核工作，努力提供优质、高效的能源统计服务。

　　（五）关于批零住餐统计工作

　　加强部门协作，密切与商务等部门的联系沟通，建立健全数据信息共享，注重贸易统计的协调配合和业务培训，共同抓好批发零售销售额、住宿餐饮营业额和社会消费品的零售额的全量统计。省局今年将加大行业划分审核、基层数据审核评估力度，各地要认真总结并针对工作中发现的问题，加强企业调研和实地核查，采取有效措施应对整改。

　　（六）关于建设领域统计工作

　　做好固定资产投资项目入库预置信息变更，确认法人单位是否在库，如果在库直接申请，不在库要先申请单位入库；注意投资数据间的匹配性和协调性，重视投资与新开工项目的计划总投资、资金等指标关系，还有三次产业结构的比例关系。2019年的建筑业增加值核算将交由核算负责。国家将对房地产开发企业资金和土地情况中的实际到位资金，房地产开发项目经营情况中的本年完成投资、销售面积等指标进行重点核实。大家要将数据质量审核关口前移，尽量减少国家查询。

　　（七）关于文化产业统计工作

　　全力以赴地对四经普一套表平台和非一套表平台中的所有普查对象开展文化产业标识认定工作，做好文化产业单位的“行业代码”和“主要业务活动1”的审核匹配。及时科学地评估并反馈各县(市、区)的文化产业相关指标数据。开展文化产业单位调研工作，及时掌握文化产业单位的发展新动向。积极配合部门做好“全市文化产业发展十佳企业”评选活动和文化产业发展专项资金申报等活动，充分发挥重点文化企业示范引领和带动作用，推动我市文化产业科学发展、跨越发展。

　　（八）关于科技领域统计工作

　　要加强对新制度的学习和钻研，加强对企业的调研和指导，加强与科技、市场监管、财政等有关部门的配合，收集掌握企业研发和创新资料，提前锁定应报企业，避免部分企业因畏难情绪影响研发项目的如实上报。做好研发统计由项目归集法到财务支出法的平稳过渡。同时对波动异常的数据要深入分析、论证，发现问题及时纠正，做到数出有据，提高数据质量。

　　（九）关于“三农”统计工作

　　加强基础业务建设，建立健全统计台账，切实做到数出有源，有据可查，实现统计台账标准规范，原始记录完整齐全。充分发挥部门统计作用，加强与调查队、农村农业、海洋渔业、林业等农口部门的协调沟通，提高政府统计与部门统计资源互补和共享；深入农村基层和田间地头开展调查研究，紧紧围绕农民、农业和农村发展中出现的重点、热点和难点问题开展理论与实践的统计研究。

　　（十）关于“四下”企业统计工作

　　从去年起，规模以下工业、规模以下服务业、限额以下批发零售住宿餐饮业以及小微建筑业企业和小微企业固定资产投资统计调查等“四下”企业抽样调查工作已调整由地方统计局负责。“四下”抽样调查数据也是GDP的重要组成部分，各地要切实担负起责任，迅速把工作重心聚焦到完善调查网络、管理培训辅助调查员、熟悉样本企业、提高调查数据质量上来。要高度重视样本轮换工作。四经普后，国家将以普查资料为基础，开展部分“四下”企业抽样调查样本轮换工作，企业样本一旦确定，将直接影响接下去5年时间“四下”企业数据质量。因此各地务必要高度重视，按照上级统一部署，科学确定抽样框，建立完善样本企业名录库，进一步提高抽样调查网点的科学性和代表性，为顺利推进样本轮换工作打牢基础。要管理使用好辅助调查员队伍。各县（市、区）要结合本地区实际，建立一套辅助调查员管理办法，明确调查员聘用、职责、培训和薪酬待遇等事项。特别要保障辅助调查员工作条件和工作补贴，按照省局《关于执行“四下”企业抽样调查辅助调查员补贴标准的通知》（闽统〔2018〕87号）落实辅助调查员工作补贴，省里出台的补贴标准是全省统一的最低标准，我们泉州作为沿海发达地市，各地执行时候只能高不能低，务必保护好辅助调查员工作积极性。

　　五、转变意识提升统计服务能力

　　围绕“坚持高质量发展落实赶超”这个总方向和主基调，进一步增强统计服务的主动性和积极性，更加注重统计信息的时效性和准确性，根据经济社会发展情况及时改版统计月报、统计手册和统计年鉴，更全面反映转型升级。把握需求导向，绕供给侧结构性改革、乡村振兴、区域协调发展、对外开放、民生保障、生态文明等方面开展有质量有深度的分析研究，及时为党政领导决策提供高质量的决策咨询和建议。

　　六、扎实推进统计信息化建设

　　加强统计门户网站建设和管理，发挥网站在推进管理创新、提高行政效能、强化公共服务等方面的重要作用。做好政府信息公开，及时更新信息，实行“阳光作业”。严格兑现各项服务承诺，健全完善为民、便民、利民制度，畅通基层和群众利益诉求机制。落实网站防入侵和防篡改措施，确保网站系统安全、有效、可靠运行，保障网络“零事故”，病毒危害降到最低，网络安全顺畅；严格执行各项保密规定、重要信息上网审批制度和编辑责任制度，提升统计信息化建设水平。