——访国家统计局农村司相关负责人

农业统计数据如播种面积、作物产量等，对国家决策和农民利益都有极重要的意义。最近，本刊记者采访了国家统计局农村司相关负责人，他表示，随着遥感等新技术的应用，“农业统计正在发生革命性变革”，农业统计数据将会更客观、更准确。

记者：遥感等技术是如何进行农业统计的？

负责人：遥感等空间信息技术与农业统计有着天然的“亲近感”，这些技术主要是通过卫星等获取与分析地表信息，而农业统计的调查对象如农作物等都在地表之上，因此用遥感等技术进行农业统计是一种必然。如今，这些技术已经开始再造农业统计的流程，开启了一场农业统计的革命性变革。

那么，到底如何进行统计呢？简单说，就是把遥感信息获取技术与抽样调查结合起来，把天、空、地、人等调查手段结合起来进行统计。以新疆棉花面积遥感测量为例，我们首先利用天上的卫星获取全疆不同时期的遥感影像图，再根据棉花的物候、纹理特征等获得全疆棉花的大致种植范围。在此基础上，我们根据抽样原理抽出大量的样本地块，利用高分辨率遥感影像或者无人机进行高精度调查，最后我们再抽出一部分地块由调查人员拿着高定位精度的掌上电脑（PDA）进行实地调查，经过这三次层层递进的调查，把最终的全疆棉花种植面积确定下来，其精度可控制在95%以上。

记者：作物面积可以用新技术统计，那么产量呢？

负责人：产量也可以统计。因为作物产量不同时，它的光谱反射也不同，可以通过这种联系建立模型，用遥感观测光谱反射，然后计算作物产量。当然，这个难度大一点，需要以多年的数据反复对模型进行修正，才能够比较准确，但终归是可以进行产量统计的。除此之外，新技术还可以对农作物的长势进行动态监测，对农作物受灾情况进行快速调查等，应用空间很广。

记者：与传统农业统计方式相比，新方法的优势有哪些？

负责人：相比传统农业统计方式，利用遥感等技术进行农业统计有两大重要优势：一是客观，二是高效。

所谓客观，一是指调查对象相对客观了，由主要对农户调查转变成对地块进行调查，避免了因调查对象的主观随意性、不配合等问题造成的调查误差。二是指调查手段相对客观了，从传统的纸质报表、入户登记、皮尺测量转变成遥感观测、无人机测量、PDA登记，减少了数据产生的中间环节，从调查终端直接就可以传到国家统计局的服务器，减少了人为干扰。三是指事后质量监督更有说服力了，调查过程中所采集的数据是有空间和时间标识的，也就是说，我们可以掌握所有数据的采集轨迹，能准确地进行事后抽查，确保数据质量。

所谓高效，一是指精度更高。我们现在利用的遥感影像、无人机、GPS测量等，都是高科技的调查手段，相对于传统的皮尺等测量工具，精度大幅度提高。二是指效率更高，节省了大量的人力、物力。试想一下，传统的农业统计，调查一个样本村中的几个地块就需要一天的时间，而如果用高分辨率遥感影像，很多时候就不需要调查员实地调查；即便需要，也可以用无人机，一上午就可以把整个村的种植情况调查清楚。

记者：这样的话，应该可以减小社会对农业统计数据的疑虑？

负责人：我想，采用新的技术和新的方法后，人们对统计数据的疑虑会减小。实际上，近年来，国家统计局为提高统计公信力做了不懈努力，采取各种办法最大限度地减少统计调查的中间环节，从调查源头上杜绝统计上的弄虚作假。利用遥感等技术进行农业统计调查更能达到这个目的。前面说到了，新技术把对农户调查转变成对地块调查，把入户纸质登记调查转变为电子化调查，把调查数据层层上报转变为网络直接上报，调查数据有位置、有时间，调查轨迹完整清晰，不仅调查数据更加客观准确，而且能对调查全过程进行质量管理，确保调查数据有据可查，有据可依，经得起社会的监督，经得起时间的考验。我相信，随着农业统计调查方式的不断改进和完善，人们对数据的质疑会慢慢减少，统计公信力也将得到极大提高。

记者：现在新的统计方式在实际中的应用情况怎么样？

负责人：用一句话概括，就是基础扎实、进展顺利、前景光明。我们已利用遥感确定新疆棉花种植面积数据，取得了非常好的效果；利用遥感进行大豆种植面积的测量工作也在开展之中；我们还在辽宁、吉林、河南、江苏、湖北、安徽6个粮食主产省的粮食生产大县推广了农作物对地调查，目前已取得阶段性成功，2015年计划在所有13个粮食主产省推广应用。

记者：在三农的实际工作中，这些用新统计方式获得的数据是否已经开始发挥作用？

负责人：利用遥感等空间信息技术再造农业统计，提高统计数据质量，拓展农业统计能力，就是要为国家制定政策措施提供更好的支撑。实际上，国家在三农方面的不少决策，也对统计数据和统计能力提出了更高的要求。

2012年中央一号文件提出，要“提高对农业生产大县的统计调查能力”，这是首次明确了以县为总体进行农业统计调查，相比之前以省为总体的调查，难度大、任务重、要求高，而国家统计局之所以敢于承担，并很好地完成了这一任务，就在于我们前期已经开展了多省农作物遥感面积测量的试点工作，打下了扎实的基础。

还有一些改革措施，能不能落实好，也与统计数据密切相关。比如，目标价格改革试点，其基础就是要有准确的种植面积数据。为此，我们在新疆开展了棉花面积遥感测量工作，不仅统计出了全疆棉花种植的面积数据，而且能提供棉花种植的区域范围，为新疆棉花目标价格改革试点工作提供了有力保障。在东北和内蒙古大豆目标价格补贴试点中，我们也将继续充分利用遥感等新技术，为改革的顺利开展提供优质的统计服务。

记者：推行新的农业统计方式还面临哪些困难？

负责人：遥感等空间信息技术在农业统计中的应用正处于方兴未艾的阶段，一方面这是农业统计发展的必然趋势、必经之路，但另一方面我们确实感到在现阶段面临着不少困难。一是基层调查人员对新技术的适应性还有待提高。新的统计方式技术含量较高，对调查人员的素质要求也相对较高，这就要求我们一方面要简化调查流程，降低调查设备的使用难度，另一方面要加大调查人员的培训力度，加强基层统计调查队伍的建设。二是全面推广还需要更多的政策支持和经费支持。新的统计方式相对传统农业统计而言，不仅是方法上的变革，也是调查设备的更新换代。比如农作物面积遥感测量工作中，需要大量的中高分辨率遥感影像，在样本调查时需要利用到无人机和高定位精度的PDA。近日，我们研制的“先进农产量调查系统”也已顺利出厂，该系统以调查车为载体，充分利用了自主卫星遥感和北斗导航技术，集成了无人机、手持平板电脑、农业参数采集器等多种高科技调查设备，是一个重大突破，但像这些高科技调查手段的普及，还需要国家的大力支持。