2014年全市统计工作的关键词是“改革”与“服务”，总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照市委十一届六次全会和全市经济工作会议要求，根据全国、全省统计工作会议部署，着力增强全市统计系统的大局意识、责任意识和服务意识，进一步深化统计方法制度改革，强化经济统计监测预警，全面推进现代化服务型统计建设，为市委、市政府加快经济、社会、城市转型和政府转变，推进“三大战略”提供优质统计服务。具体抓好“一个重点，两项举措，四大保障”等方面工作。

一、“一个重点”——打好经济普查攻坚战

当前第三次全国经济普查已经进入现场入户登记阶段。全市9946名一线普查员和普查指导员将在3个月的时间里，进村入户、走街串巷，通过联网直报和PDA现场采集等现代信息化手段，对全市4435个普查小区的近10万个法人和产业活动单位，以及42万个体户进行逐一登记。经济普查的最终结果将用来修订2013年及以前年度GDP总量，确定第二、第三产业发展情况和结构布局，深刻反映我市经济转型升级的工作成效，并对今后一段时期政府宏观调控的方向和力度产生重要影响。全市各级统计系统、普查机构要以高度的政治责任心和使命感，将经济普查作为今年的首要工作任务，顾全大局、周密部署，全力以赴做好现场入户登记、数据处理与评估、数据发布与资料开发等普查后续工作。

扩大宣传效果，提高配合程度。普查现场入户登记期间，各地要继续运用报刊、电视、广播、网络等媒体，以及户外广告、宣传车、宣传栏等形式，广泛宣传普查法律法规，讲明企业个体数据信息将予以严格保密，普查资料不作为行政处罚依据，确保舆论宣传力度不减、热度不退，努力打消普查对象各种顾虑，提高企业配合程度。

重视现场登记，保证数据质量。各地要充分认识到普查现场登记工作的极端重要性，统计部门和普查机构要深入企业，现场指导把关，及时掌握了解登记进展情况，确保入户登记过程中每一张普查表的每一笔原始数据、每一份个体资料均能全面反映调查对象2013年度企业营业收入、资本、税收、固定资产支出和能源消费等生产经营状况。要特别重视未纳入联网直报的“四下”企业的数据准备和611表填报工作，善于从企业总体规模、财务报表、员工数量和原料、产品进出库凭证等情况进行综合对比分析，进而评估和推算企业实际生产经营状况，防止企业因种种顾虑而产生的漏报瞒报行为，确保普查数据客观真实、全面准确。要建立数据质量控制机制，加强对普查数据的审核，分级分专业进行数据把关，对审核中发现的数据错误及时反馈到普查对象进行修正，保证数据质量，全面完成普查各项工作目标任务。要严格遵守国家普查工作纪律，禁止碰触国家关于现场登记“六条红线”行为，特别要杜绝出现普查员未去现场而编造数据；代替普查对象填报普查数据；以及未经普查对象书面认可，自行修改普查数据等行为。届时国家将会利用普查联网直报和PDA采集的数据处理平台修改痕迹查询、日志查询检索等功能，对数据采集工作进行实时监控，对发现的违法违纪线索，将直接派出核查组予以严肃查处，请大家务必注意。

严格风险防控，确保数据安全。第三次全国经济普查将首次采用移动数据采集终端（PDA）、企业联网直报和电子地图GPS定位等多种信息化方式，现代化普查手段更高效、便捷和准确，但也带来了更多不确定性风险。比如普查员使用的PDA就存有大量普查数据，设备一旦损坏、丢失或者中毒将产生企业个体数据丢失、泄密风险。为此，各级普查机构要参照市里建立应急预案，现场登记工作中一旦发生突发性事件或工作风险，要分轻重缓急逐级上报，市经普办已成立了一支涵盖各个统计专业骨干的应急队伍，届时将协助各地妥善处理。同时要做好普查资料的发布和开发工作，让普查成果切实成为把脉经济、推动发展的有力工具。

二、“两项举措”——以深化改革和建设现代化服务型统计为抓手

（一）深化统计方法制度改革

国家统计局2013年底成立了深化统计改革领导小组，马建堂局长将2014年确定为统计改革年，作为各项重大改革制定方案、明确路线图的一年。国家、省上已明确提出“扩展‘四大工程’建设，改进GDP核算评估制度，实施固定资产投资改革，推动限上网络零售额发布”等统计重点领域的改革创新工作，全市统计系统要深刻领会上级的改革意图、方向和具体方式手段，尤其要注意方法制度改革可能对统计数据造成的影响，加强上下协调、沟通对接，制定应对措施，确保改革平稳过渡。

深入推进统计“四大工程”建设。我市统计“四大工程”建设发展历程从2011年鲤城区试点的几十家企业，到2012年并轨之初的6000多家“三上”企业，再到现在的7374家“四上”企业全部纳入一套表网上直报，全市统计系统付出了艰苦的努力，同时也赢得了全省企业“一套表”联网直报先进集体这来之不易的荣誉。今年各级统计部门要在前期良好工作成果的基础上，再接再厉，按照省局的统一部署，积极稳妥地将固定资产投资统计、乡镇基本情况、批发和零售业连锁经营情况、亿元以上商品交易市场、调查队系统调查业务等其他常规调查业务纳入全市“一套表”联网直报平台，届时要重点关注改革过渡时期的双轨运行情况，确保数出同门的两套数据完全一致，保证改革取得一次性成功。

探索电商背景下社会消费品统计。今年一季度开始，国家将按照“卖家三分、买卖共统、普查为基、大数支撑”的思路，建立网上零售统计调查方法体系，公布限上网络零售额数据。各县（市、区）统计局要引起足够重视，适时培训指导限上企业填报该新增指标，全面客观反映我市网上零售业务规模。

全面实施文化产业统计调查制度。要依托经济普查，开展2013年文化产业统计年报和行业增加值核算工作，并以此为基础，将三经普文化产业全部法人单位、产业活动单位和个体户作为调查总体，以“综合统计部门统一核算、行业主管部门分工负责”的原则，全面实施对县有代表性的季度文化产业统计调查制度，系统揭示我市获得“东亚文化之都”后文化产业发展实际状况。

紧盯固定资产投资统计改革形势。固定资产投资统计改革方向将从按项目以形象进度法统计，逐步转向按单位以财务支出资料采集数据。国家将在今年扩大试点的基础上，于2015年在全国范围内开展双轨运行。各级统计部门要跟上固投统计改革形势，结合各地实际情况，主动提前介入，预估分析统计对象和统计方式改变对固定资产投资数据的影响，防止指标数据出现异常波动。

完善大城市月度劳动力调查。以调查失业率最终代替城镇登记失业率是改革大趋势，各县（市、区）统计局务必要提前引起足够重视，在去年开展月度劳动力调查工作的基础上，进一步强化过程控制和数据评估，切实提高调查失业率数据质量，准确反映全市就业形势变化状况。

此外，要继续抓好各项常规和专项统计调查。严格执行国家和省统计调查制度，继续组织实施好农业、工业、建筑业、批发零售住宿餐饮业、重点服务业等领域各项常规统计调查。进一步做好妇女发展纲要、儿童发展纲要、小康社会建设进程等统计监测工作。

（二）全面建设现代化服务型统计

近两次的全国、全省统计工作会上均明确提出统计系统要建设现代化服务型统计。省统计局孙希有局长还首次对现代化服务型统计进行了理论定义。（现代化服务型统计是指政府统计机构以统计资料和再加工的统计产品为资源手段，以数据、信息、建议、咨询、报告等形式向社会公众、党政部门等提供的优质高效的统计活劳动。当这种优质高效的统计活劳动成为政府统计机构的一种确定性、规范性的工作和思维模式时，就形成了现代化服务型统计。）全市统计系统要深刻领悟现代化服务型统计的内涵和要义，积极了解和掌握党政领导和社会公众的服务需求，及时敏锐地捕捉新情况、发现新特点、反映新问题，以更准确的数据，更高效的信息和更丰富的形式，为政府、企业和社会公众提供优质统计服务。

加强实地调查研究，服务党政领导和部门。新一年，各级统计部门要着重围绕企业经营、能源消耗、经济景气、小微企业、重点价格、收入分配等领域，全面落实企业走访制度，进一步转变工作作风，深入企业厂矿、港口码头、乡村田间调研，更好地掌握微观经济主体实际情况，更好地以微观调研支撑宏观分析，准确把握经济脉动，判准经济拐点，预警运行趋势，为各级党政领导和部门决策提供参考依据。各地要高度重视并积极参与省局开展的“从我做起、从统计做起，为福建科学发展建言献策”主题活动，撰写上报一批主题鲜明、观点新颖、特色明显、操作性强的精品统计分析调研文章。

拓展统计门户网站功能，服务社会公众。要按照“开放透明、便捷高效、用户优先”的总体原则，进一步拓展“泉州统计信息网”服务功能，完善数据信息检索模块，制作历年电子版“泉州统计年鉴”并公开上网发布，实时更新进度统计数据和信息分析，全面提供统计从业资格考试成绩查询和从业资格证书查询服务，及时办理回复“局长信箱”、“留言咨询”、“统计论坛”等板块咨询内容。各地应参照省、市模式，重新制定并严格遵守统计门户网站信息发布制度，大力推进政务信息公开，在遵守国家有关保密规定的前提下，第一时间上网公布相关统计数据，方便社会公众查阅。

优化工作机制，服务企业发展。各县（市、区）统计部门要参照市局有关为企业申报名牌认定数据、出具证明的文件，完善相应制度，简化工作程序，压缩审核期限，为我市企业争创名牌提供便捷、高效的数据查询和认定服务。各地对符合出具证明条件的企业，能现场办理的要立即予以办理，需要查询核实的，必须在3个工作日内予以办结，对材料不齐全的应落实一次性告知制度，避免企业来回跑“冤枉路”，最大限度节约企业的时间和成本。

三、“四大保障”——以党风廉政建设、统计队伍建设、统计法制建设和统计专网建设为核心

加强党风廉政建设，为统计改革与服务提供纪律保障。全面贯彻中央、省、市反腐倡廉决策部署，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，抓紧制定配套办法，深入推进统计部门惩防体系建设和廉政风险防控工作。要严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定，坚决落实中央八项规定和省、市委实施意见，进一步正文风、改会风、转作风、树新风。要把党风廉政、政风行风建设与统计业务工作紧密结合起来，不折不扣落实“三重一大”决策制度，改进调查研究，密切联系群众，挤出更多的时间和精力，到困难多、条件艰苦、工作难度大、矛盾集中的地方去开展工作和解决问题。

加强队伍建设，为统计改革与服务提供人力保障。要按照省局统一部署，组织实施“全员素质工程建设”。充分结合统计改革的新领域和新任务，尽快研究制定今年全市系统干部教育培训计划，邀请高校经济和统计方面专家集中培训市、县统计部门领导班子；组织新任县级统计局长参加国家局培训班；大规模开展县、乡基层统计人员业务培训。要进一步强化队伍内部绩效，修订《进一步提升统计工作水平的暂行规定》和《直属事业单位高、中级专业技术岗位人员选聘工作实施细则》，落实完善干部选拔、职称选聘等方面的创先争优机制，充分调动全体干部职工的积极性。要紧扣为民务实清廉的主题，按照中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真开展党的群众路线教育实践活动，切实增强统计干部队伍凝聚力、向心力、战斗力，更好地展现新时期统计人迎难而上、锐意创新、拼博进取的精神风貌。

加强法制建设，为统计改革与服务提供法律保障。要以保障统计“四大工程”建设和第三次全国经济普查顺利实施为重点，结合企业走访制度，开展经常性的统计执法监督行动，进一步加大对个别企业拒报和未如实报送数据等统计违法行为的查处力度，要将国家局有关一套表工作的“四条红线”执行情况作为统计执法检查的重点，对于单位和个人非法代填代报或自行修改企业数据等行为，坚决做到发现一起、查处一起，严格依法依纪处理有关责任人；要以“六五”普法为依托，充分利用统计开放日、法制宣传日、经济普查入户登记等时机，积极开展统计法制宣传教育，不断增强统计调查对象，特别是“一套表联网直报”涉改企业的统计法律意识。

加强专网建设，为统计改革与服务提供技术保障。我市早在2011年就已经着手将统计专网延伸至乡镇一级，是全省首个开展该项工作的设区市。目前全市已有148个乡镇（街道）接入统计专网，剩下的15个乡镇绝大部分地处偏远山区，属地“四上企业”稀少，因此前期尚未接入统计专网。但从今年开始，一套表联网直报范围将逐步扩大至固定资产投资统计、乡镇基本情况、批零连锁经营情况以及调查队系统业务。为适应联网直报改革需要，有关县（市、区）统计部门要积极推进所属乡镇统计专网建设，确保一季度前全市所有乡镇（街道）全部接入统计专网。