——关于区域划分和地图绘制工作

　　《第七次全国人口普查方案》规定，普查区域划分坚持地域原则，做到不重不漏、完整覆盖。普查区及以上区域与同时期统计用行政区划一致，普查区按照完整地域原则划分成若干个普查小区。现就相关问题解答如下：

　　一、拆迁、搬迁集中居住区域划分问题

　　对于因大规模拆迁、异地搬迁等原因，集中居住于其他村级单位区域的，要将其划入居住地所在村级单位，不划入原村级单位。原村级单位区划代码还未取消的，要在原村划一块地与区划代码做匹配。相关村级单位要做好协调配合，共同做好普查工作。

　　二、军队、武警部队营院和监狱区域的标绘问题

　　对于军队、武警部队营院和监狱区域，应坚持地域完整覆盖原则，划入相应普查区域，不得遗漏。没有常规普查对象的建筑物，可作为空地处理；有常规普查对象的居住用建筑物，正常标绘，但不填写单位名称等敏感信息。划分普查小区时，要根据这些地域内需要入户登记的常规普查对象的数量，单独划分为普查小区或与相邻地域合并划分为普查小区，按普查小区编码规则正常编码。

　　三、建筑物拆分问题

　　超大建筑物可以作为一个普查小区，也可以拆分为多个普查小区。作为一个普查小区的，规模不能超过2000人；拆分为多个普查小区的，要先将该建筑物划分到某个普查小区，再选中该建筑物进行拆分。拆分时，该建筑物要在原普查小区保留一部分，备注清楚每个普查小区包含的楼层、门栋、空地等信息。

　　四、特定人口群体的划分

　　对于大规模连片拆迁区域内户口未迁的户籍人口，高校、人才交流中心、机关、企事业单位等集中管理的空挂的大集体户人口，依法被判处徒刑人员，在划分普查小区时，暂无需考虑。摸底、登记时通过增加虚拟普查小区和虚拟建筑物处理。虚拟建筑物编号0000，每个普查小区只能新建一个虚拟建筑物；虚拟普查小区编号850-999，一个普查区最多新增100个虚拟小区。虚拟小区的摸底、短表登记工作由村级普查小组负责。监狱服刑人员的普查项目有特殊设置，由监狱填完直接在平台导入。

　　五、普查小区划分时空地的处理

　　农田、森林、公园、无人区等空地应与本普查区内有人居住的区域一起划分普查小区，空地不能单独划分为一个普查小区。

　　六、某地区户数分一个小区不够，拆成两个又太小，如何处理

　　普查小区划分要按照地域完整原则，不能为了凑够80户或者250人将完整地块随意切割。是否拆分小区可以根据该地区普查工作难易程度、两员选聘情况、经费补贴标准灵活把握。

　　七、建筑物编号可以不连续吗

　　平台上建筑物可以自动和手动编号，自动编号是连续的，手动编号可以不连续。

　　八、同村有多套房子的如何标绘和登记

　　如果一个住户在同村有多套房子，每一套房子都要标绘建筑物。如果该住户户口落在旧房子上，人居住在新房子里，可以在户口登记地和居住地两头登记，也可以固定在其中一处按照人户一致登记，只要负责登记的普查员做好沟通，确保不漏户即可。

　　九、有人居住的住房单元数如何填写

　　有人居住的住房单元数是合理划分小区的一个重要参考。一般来说，城镇居民楼的一“户”、农村独栋房屋的一“家”为一个住房单元。城镇的一套商品房里如果有多个租户，有人居住的住房单元数填1，摸底时该住房单元下可以给多个户编号采集这几个租户的信息；如果一户买了两套商品房打通成一套，算一个住房单元；农村多层房屋，住有好几家人，一家算一个住房单元；酒店、民宿等建筑只计算有人长期居住的住房套数。集体居住在单位内宿舍的人，可以一个集体户（或家庭户）算一个住房单元。

　　十、初中及以下住校生父母外出打工，该初中生如何登记

　　根据普查方案，初中及以下住校生在家里登记，这里的“家”指的是除学校以外的常住地，一般是其监护人的居住地。比如某初中生平时住校，父母外出打工，周末回乡下由爷爷奶奶照顾，那个这个学生的调查时点居住地就填爷爷奶奶家。部分地区的西藏班、新疆班都参照以上原则登记。

　　十一、建筑物用途的选择

　　建筑物用途包括普通住宅、商住两用、集体宿舍、酒店、商场、医院、办公楼、教学楼、其他建筑等，在标绘时可以通过建筑物外观、名称、属性进行判定，按建筑物设计时的主要用途来填。比如一个住宅楼出租用于培训办班或者办公，用途仍应填普通住宅；建筑物一层用来开店，一层以上是住宅，建筑物用途填写普通住宅；街边单独的小店填其他。

　　十二、部分村界存在争议，影响村界确认和划分进度。

　　由于村界的划分不影响已标绘的建筑物，建议争议比较大的先搁置争议，按四经普的边界确定村界，进行标绘建筑物工作，后进行村界划分。

　　十三、跨边界线建筑物较多，需要进行边界或建筑物位置调整、建筑物重新绘制。

　　从现场核实看，这种错误一是办界线确实错误，这种错误要调整办界线；二是建筑物确实分属两个村，两个村分界线非常小；三是建筑物位置错误，边界线准确，这种只要用手机端建筑物编辑工具、电脑建筑物位置移动及标绘工具移动建筑物位置或新增建筑物即可，不需要调整办界。

　　十四、连片建筑物的标绘

　　对于连片建筑物，可参考天地图和第三方的影像图结合手机端程序内置的GPS定位工具，用连片图块，然后在纸质图上画出建筑物内房屋示意图，并附上住户信息、地址，形成建筑物内住户清单。

　　十五、已划分小区的普查区重新调整村界后出现调整前的村界。

　　在小区管理里重新审核下即可消除调整前的村界。

　　十六、村码已匹配但无地图或地图内出现细线。

　　报国家重置普查区边界处理。

　　十七、大建筑物划分小区

　　普查区内如果有小建筑物，把大建筑物和小建筑物划入小区，大建筑物再划分建筑物上的小区；如果没有小建筑物，把大建筑物靠地面的楼层合并入地面小区，大建筑物其它楼层再划分建筑上的小区。

　　十八、普查区上报后取消上报修改继续上报普查小区会出现细线

　　普查小区-用取消自动编号-自动编号-审核的方式取消这条线。

　　十九、电子地图显示的建筑物信息与实际情况不一致时。

　　强调实地核实建筑物的位置与形状，并进行调整或新增标绘，不能全部使用天地图中建筑物。