让“督察工作规定”成为统计反腐利剑_政策解读_统计法制

让“督察工作规定”成为统计反腐利剑

来源 :中国信息报时间：2018-09-18 13:21 浏览量：

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　　近日，中央全面深化改革委员会召开第三次会议，通过多项重要文件，包括《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》。这是在中央深改委的前身——中央深改组在去年通过《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》等三个有关统计工作的重要文件后，中央深化改革的领导机构再次通过有关统计工作的重要文件，也是在“处分处理建议办法”之后，中央通过的又一个剑指统计造假的重器、利器。尽管“规定”内容尚未全文发布，但以“防范和惩治统计造假弄虚作假”为重点和目的，对督察工作做出制度规定，提出明确要求，对震慑和遏制统计造假、提高统计数据质量，无疑极具现实意义，并将产生积极效果。

　　自党的十八大以来，反腐败斗争不断深入并取得成效，相关反腐措施和具体工作也不断向制度化和常态化推进。而无论是打老虎拍苍蝇、查处违法违纪行为，还是纠正四风、提高工作效率，自上而下全覆盖的督察工作都有效发挥了积极促进作用。而借鉴反腐败和督察工作的经验，以防范和惩治统计造假弄虚作假为目的，将相应督察工作制度化常态化，将有利于把统计反腐和打假的关口前移，且利剑高悬，形成一种“不能腐不敢腐”的氛围和环境。

　　记得早在上月下旬，全国人大常委会第三次会议举行第二次全体会议，听取关于检查统计法实施情况的报告。报告披露，2017年以来，国家统计局根据举报线索核查数据异常的2051家企业和2942个固定资产投资项目，有1195家企业、2775个投资项目数据有问题，有几个地区违法企业平均虚报率达56倍、10倍、6.7倍。尽管在宏观层面，通过技术和专业的审核，可以在一定程度上校正基础数据不实带来的偏差，但这些虚假数据的影响在于，第一，其很有可能对中观数据质量构成影响；第二，在造假单位和虚假数据达到一定的数量规模时，也未必不对宏观数据产生影响。

　　而无论在宏观、中观、乃至微观层面，虚假数据一旦已经作为参考乃至计算依据被汇总和使用，尽管事后可能通过统计执法检查、或是依据举报线索核查统计数据，发现违法事实，调整往期数据，但第一，不实数据已经对数据使用者参考数据判断形势、甚至是进行决策产生了误导；第二，对问题数据进行调整修正不仅难度很大，而且还大大增加了统计工作的时间成本、物质成本和人力成本。

　　而针对统计造假弄虚作假开展并做好督察工作，首先有利于对造假者或潜在的造假者形成震慑和威慑。顶风作案，后果真的更严重。在督察状态下顶风作案，更是“找打”和“作死”的节奏。其次是有利于基层统计人员坚守数据质量的底线，反映乃至举报统计违法行为。大多数统计人员对统计造假弄虚作假行为是深恶痛绝的，很多人冒着风险甚至不惜个人利益受损而抵制造假作假的要求，并积极提供统计违法违纪线索。开展并做好督察工作，其实也是为坚持实事求是原则和坚守统计职业操守的统计人员撑腰，不仅使他们可以更加理直气壮地坚持原则、坚守底线，也为他们及时反映统计违法违纪行为线索创造了条件。

　　要使“督察工作规定”真正成为统计反腐的一把利剑，就要像国家统计局党组会明确强调的那样，充分认识《规定》的重大意义，认真传达学习，加强组织领导，抓紧出台《规定》实施办法，及时开展统计督察，确保《规定》各项举措在统计部门落地生根。而在出台“实施办法”的过程中，应该广泛地倾听统计系统内外的声音，特别应认真听取基层统计人员的意见。要在有效控制行政成本的基础上，使督察工作实现全覆盖、常态化。要覆盖和辐射统计工作的各个环节和领域；要持之以恒，常抓不懈。当然，还要建立和完善责任追究制度。不仅对督察中发现的统计违法行为依法进行处置，还要明确督察工作的纪律和责任，对任何线索清晰的情况和问题反映，都要认真对待，依法依规进行处理。真正通过贯彻“督察工作规定”，有效遏制统计造假弄虚作假之风，切实提高统计数据质量。

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