今年一季度，我市国民经济仍保持去年稳定渐进、整体向上的运行态势。生产方面，工业经济增幅明显提高，农业生产稳定发展；需求方面，投资平稳增加，消费市场规模扩大，对外经济良性增长；运行效益方面，财政收入增长较快，金融运行平稳，物价水平有所提升，城乡居民收入不断提高。经济总体开局良好。

    一、国民经济运行特点：

    一季度，全市实现国内生产总值304.31亿元，比上年同期增长11.3%，增幅比上年同期提高0.8个百分点，超过全年预期目标0.3个百分点，其中，第一产业增加值14.88亿元，增长1.8 %；第二产业增加值163.78亿元，增长12.1 %；第三产业增加值125.65亿元，增长11.4 %。企业景气度大幅上扬。一季度企业景气指数达131.44，比上季提高13.02点，比去年同期提高24.3点；企业家信心指数为117.85，比上年同期提高10.3点，均为近年来最好水平。

    （一）工业增长速度加快，仍是带动经济增长的领头羊。

    今年来，工业生产形势较好，外贸订单较为充足，企业开工早、开工率高，总体开工率达到85%左右，企业开工情况整体好于去年。工业继续成为支撑我市经济发展的主导力量。一季度全市完成全部工业总产值508.86亿元，比上年同期增长13.1%，增幅同比提高1.6个百分点。实现工业增加值149.59亿元，增长12.6%，拉动经济增长6.2 个百分点。规模以上工业完成产值192.14亿元，增长18.6%，增幅同比提高2.7个百分点。工业仍是支撑我市经济的主导力量。工业经济增长呈现五个特点：一是三资企业增势强劲，国有经济恢复增长。三资企业仍是我市工业的主力军。一季度，全市规模以上三资企业共完成工业产值108.1亿元，比上年同期增长18.8%，产值占规模以上工业总产值的56.3%。国有企业改变了去年因炼化公司停产检修而下降的局面，增幅达58.2%，同比提高了74.7个百分点。其中炼化公司一季度实现产值20.44亿元，增长63.5%。二是传统支柱产业稳定增长。其中食品制造业增长16.2%；纺织业增长8.8%；纺织服装和鞋帽制造业同比增长19.8%；皮革毛皮羽绒及其制品业增长18.9%；石油加工及炼焦业增长73.6%；非金属矿物制品业增长7.9%；工艺品制造业增长18.6%。这几大行业占规模以上工业产值的66.5%，对规模以上工业增长的贡献率达63.9%，拉动工业增长11.9个百分点。三是企业出口规模扩大拉动工业增长。一季度全市规模以上工业实现出口交货值49.9亿元，比去年同期增长27.4%。其中纺织业、纺织服装鞋帽制造业、皮革羽绒及其制品业、石油加工及炼焦业、非金属矿物制品业、工艺品及其他制造业等六大行业占据主导地位，实现出口交货值达43.1亿元，占86.4%，出口同比分别增长16.1%、16.1%、25.4%、481.4%、0.7%和17.9%。四是企业产销衔接良好，经济效益继续攀高。一季度全市规模以上工业产销率为97.0%，高出去年同期0.4个百分点。其中，国有及国有控股企业产销率达102.4%。1-2月份经济效益综合指数为120.21%，同比提高6.0个百分点，七项指标中有四项得到改善，其中，总资产贡献率提高0.74个百分点，流动资产周转率加快0.10次，成本费用利润率提高0.92个百分点，全员劳动生产率提高3068元/人。企业盈利能力增强，亏损企业减亏显著。1-2月份规模以上工业实现销售收入81.18亿元，同比增长19.4%，实现利润总额4.2亿元，增长44.2%；利税总额达8.27亿元，增长21.5%；亏损企业亏损额为0.43亿元，同比下降33.8%。五是工业景气大幅上扬。一季度工业企业景气指数为136.08点，比上年上升26.44点，高于全市经济景气度。其中食品行业景气指数为143.92点，比去年上升47.47点；纺织服装景气度为131.58点，比去年同期上升45个点；鞋业景气度为157.57点，景气度保持各行业之首。产品订货景气指数101.32点，劳动力需求景气指数112.32点，分别比去年同期上升16.86、10.65点。.

    从用电量看：一季度，全市全社会用电量达27.52亿千瓦·时，比上年同期增长21.5%，其中，工业用电量达19.29亿千瓦·时，增长15.5%。3月份全社会最大日用电量首超4千万千瓦·时大关，同时泉州电业局3月售电量首超10亿千瓦·时，双双刷新历史最高水平。3月份全市最高供电负荷达177.5万千瓦，已逼近去年夏季最高负荷178万千瓦，出现多年来少见的春峰态势。

    （二）农业结构调整继续推进，农业产业化进程加快。

    农业基础条件进一步改善，全市冬春修水利投资5.0亿元，防灾抗灾能力得到增强。春耕备耕进展顺利。继续加大农业结构调整力度，通过积极培育主导产业和农产品，重点发展蔬菜、畜牧、水果、花卉、食用菌等优质、高产、高效农业，调减低产、低效的大小麦种植，加快了农业产业化进程，促进农民的增收。初步形成粮食、蔬菜、水果、花卉和食用菌等颇具地方特色的冬春农业发展格局，主要农产品产量稳定增长。一季度，全市完成农林牧渔业总产值24.82亿元，比上年同期增长2.2%。种植业结构进一步调整。预计春粮总产7.32万吨，比上年减产1.19万吨，其中效益低下的大小麦种植面积减少48.2%。经济作物继续保持较好发展势头，蔬菜预计产量达54.35万吨；食用菌产量增长35.1%；水果产量0.44万吨，一季度花卉产值0.61亿元，增长16.1%。肉蛋奶产量8.22万吨，比上年增长0.6%。由于今年海况差，加上柴油价格大幅上升，一些渔船停产等原因，渔业生产出现负增长，水产品产量16.45万吨，比上年下降1.0%。

    （三）国内需求和对外经济实现良好开局。

    固定资产投资稳定增长。一季度全市完成全社会固定资产投资53.35亿元，比上年同期增长8.5%，其中基建完成投资9.31亿元，更新改造完成投资7.20亿元，房地产开发完成投资4.33亿元，农村投资完成25.18亿元。投资的内生力量正逐步增强。从经济类型看，基本建设投资仍以国有单位为主体，占基本建设投资的55.9%。分行业看，电力和水的生产供应业、交通运输邮电业、水利环境和公共设施管理业三大基础设施行业完成投资占基本建设投资的46.6%。更新改造投资则以非国有经济投资占绝对优势，非国有经济更新改造完成投资6.39亿元，占更新改造投资额的88.8%，改变了前几年我市更新改造增长主要依靠电力和电信部门等国有部门投资的局面。晋江市今年企业技术改造和创新力度加大，一季度即完成更新改造投资4.81亿元，同比增长42.1%。从行业上看，更新改造投资以制造业为主体，制造业完成更改投资6.26亿元，占更改投资总额的87.0%，其中，纺织业投资有较大增长。农村投资的主体和投资方向也主要倾向于企业和制造业。一季度，我市农村企业固定资产投资完成16.14亿元，占农村固定资产投资的64.10%。投资方向上，制造业投资占农村投资额的64.2%，其中私营企业投资额高达3.46亿元。在运用高新技术改造传统产业方面又迈进了一步。

    消费市场在假日经济带动下呈快速增长势头。一季度，全市共实现消费品零售总额103.80亿元，同比增长13.1%，增幅比上年同期提高5.7个百分点。从城乡市场看，城市实现零售额51.70亿元，增长15.7%。县级实现零售额8.67亿元，增长14.4%。县以下实现零售额43.43亿元，增长9.9%。从销售商品上看，各类商品销售均有不同程度的增长，其中汽车销售继续保持强劲的增长势头。据对限额以上批发零售贸易企业的统计，一季度机电产品类商品销售增长49.1%，其中汽车销售增长51.8%，石油及制品类增长45.1%；化妆品类增长177.0%；针织品及服装类增长117.8%；日用品类增长97.6%；中西药品类增长23.4%；家用电器和音像器材类增长5.7%。从行业上看，餐饮业市场零售额大幅攀升，一季度全市共实现餐饮业零售额13.03亿元，同比增长18.5%，增幅居各行业之首。批发零售贸易业增势不弱，共实现零售额81.11亿元，增长13.1%。从经营方式上看，今年来以大型购物广场、连锁百货商店、超级市场、餐饮企业及汽车销售连锁店为主的新型零售业态不断涌现，带动全市限额以上贸易企业的零售额大幅增长，一季度全市限额以上贸易企业实现社会消费品零售额8.19亿元, 增长35.7%。

    出口和招商引资增幅明显回升。1-2月份，全市完成出口总值（海关口径）2.34亿美元，比上年同期增长24.7%，增幅比上年提高9.1个百分点；一季度，全市新批外资企业279家，比上年同期增长95.1%，投资总额5.49亿美元，增长58.4%，其中合同利用外资达5.25亿美元，增长70.9%，实际到资2.19亿美元，增长35.2%。企业开业投产数72家，增长7.5%，其中前4项增幅分别比去年同期提高56.3、23.6、26.5和11.6个百分点。

    （四）财政金融状况良好

    一季度全市完成财政总收入26.39亿元，比上年同期增长22.8%，其中一般预算收入完成12.45亿元，增长21.0%；3月末，金融系统存款余额为882.52亿元，比年初增加62.64亿元，增长7.6%，其中居民储蓄存款余额629.24亿元，增加 34.67亿元 , 增长5.8 %，金融系统贷款余额534.22亿元，增加49.81亿元，增长10.3 %，其中短期贷款增长10.5 %，中长期贷款增长9.4 %。

    （五）城乡居民生活稳步提高，消费价格小幅上升。

    城镇居民人均可支配收入3601元，同比增长13.7%，增幅比去年高出3.9个百分点；其中市区居民人均可支配收入4170元，增长16.0%，增幅高出去年同期0.9个百分点。在城镇居民收入构成中工薪收入2701元，同比增长14.7%，其中个体经营净收入增长25.3%；财产性收入216元，成为城镇居民收入新的增长点，同比增长1.6倍，收入比重由去年同期2.5%上升到5.7%；三是就业增加，户均就业人数1.91人，同比增长1.6%，就业者负担系数为1.69（包括就业者本人），同比下降2.9%，就业者负担减轻。随着收入的快速增加，居民消费支出也呈现了收支同步增长，一季度城镇居民人均消费支出2147元，增长13.3％，城镇居民的消费能力普遍提高。

    农民收入稳定增加。一季度，全市农民人均现金收入为1453元，比上年增加76元，增长5.5%，增幅比上年同期提高1.2个百分点。构成农民收入两大重要来源之一的工资性收入达710元，增长3.3%，其中外出就业得到的收入205元，同比增长34.9%；收入另一来源家庭经营现金收入达596元，增长10.8%。其中从第二、第三产业得到的现金收入达到404元，同比增长9.5%。从一个侧面反映出农业产业化的发展和农村劳动力的转移加快了我市小康社会的建设步伐。

    居民消费价格小幅上升。一季度，全市居民消费价格总指数为101.0%，价格水平比去年同期上升1%，价格上涨依然由服务项目价格的快速上升所带动的；分项目看，一是服务项目价格指数为114.7%，其中娱乐教育文化用品及服务同比上升14.5%，主要原因是教育收费项目的增加和收费价格的调整，教育类价格指数比去年上升20.1%。二是消费品价格指数为99.2%，其中食品类保持稳定，价格总水平为99.6%；衣着、家庭设备用品、医疗保健、交通和通讯类价格比去年同期分别下降3.2、2.7、1.2和1.6个百分点；受国际燃油价格大幅攀升影响，汽油、柴油和液化气价格比去年同期分别上升33.0%、43.6%和32.4%。分城乡看，城市价格指数为99.4%，略呈下降，农村为101.5%，呈小幅上升。

    二、经济运行中存在问题：

    （一）大中型工业企业对经济带动作用仍显不足

    今年1－2月全省规模以上工业总产值增幅高达29.9%。根据省统计局分析报告，规模以上工业快速增长的主要原因是大企业带动作用日益突出。排位前百家企业增长49.4%，对工业增长贡献率为61.9%，拉动全省工业增长18.5个百分点。与我市处于同一发展层面的厦门、福州1－2月规模以上工业总产值增幅分别为43.3%和28.8%，两地大企业带动作用明显，厦门市1-2月份产值超亿元企业达24家，其中有6家（戴尔公司、厦新公司、翔鹭石化、卷烟厂、联想厦华、厦华电子）超2亿元，6家工业总产值达79.9亿元，拉动厦门市规模以上工业增长28个百分点；福州东南汽车增长1.1倍，带动其重工业增长39.1%。而我市1-2月份产值超亿元企业仅5家（福炼、劲霸服装、晋江电力、南安电力和惠泉啤酒），其工业总产值为18.8亿元，仅拉动全市规模以上工业增长1.9个百分点。一季度我市大中型工业企业累计完成产值72.60亿元，同比增长16.6%，增速低于全市平均水平2个百分点。与福厦两地相比，我市规模以上工业的总量仍然较小，所以抵御外界影响的能力也较弱，对全市经济增长的带动作用仍显不足。

    （二）企业生产成本提高，影响产品价格竞争力。

    据局企调队调查资料显示：一季度我市工业企业原材料及能源购进价格景气指数仅为60.41点，是近年来的最低点。原材料价格变动成为影响我市机电、鞋业、纺织服装、化工塑料等传统支柱行业的重要因素。其中机械行业原材料价格上涨幅度最高达50%，钢材价格由于国际贸易壁垒以及供求状况改变上升幅度也较大。受美伊战争影响，国际油价上涨，导致柴油、聚脂、合成橡胶、塑料、化纤等相关中下游产品价格全面上扬，造成我市以石油中下游产品为主要原料的传统产业如玩具、制鞋、纺织服装等生产成本上升，产品利润空间进一步缩小，特别是对于本已处于微利边缘的企业来说更是雪上加霜。另外由于石油价格上涨、战争影响，发往欧洲的货物要绕道航运，运费的提高也增加了国际贸易成本，影响了我市出口产品价格竞争力。据调查，本季度我市化工塑料行业原材料价格景气指数46.82点、鞋业60.92点、食品行业为67.6点、纺织服装业为74.06点，均处于不景气区间。据企调队调查，有38.4%的企业存在着原材料成本上升的问题。

    （三）重点建设项目进展缓慢

    市政府确定的61个重点投资项目今年一季度完成投资3.5亿，只完成年计划的11.8%，未达序时进度。61个重点项目中只有10个项目完成序时进度；包括投资1亿元的炼化一体化拆迁安置项目在内的20个项目还没开始动工；全年计划投资5亿元的沿海大通道一季度完成投资总额0.41亿元，仅完成年度计划的8.3%。61个项目一季度到位资金4.5亿，仅占年计划的15.1%，还有25个项目尚无落实资金。南安、惠安、泉港等县市区属重点项目同样存在进展缓慢问题。

    （四）企业用工难与农村劳动力就业转移难并存。

    今年开春，外贸订单来得早，生产提前进入旺季。据局企调队调查显示：一季度我市企业劳动力需求景气指数为113.19点，较上季上升了18.12点，表明我市企业用工需求仍在扩大。如拥有几千家服装企业的石狮市，今年服装企业的国外定单大幅增加，工人需求总量与去年相比增加了三分之一，在猛然增长的用工量面前许多服装企业应对不足，招不到或招不满工人，缺工最多时达到10万人。惠安县许多企业招不足熟练工人，高峰期时有8000多个岗位空缺，一些企业主干脆结队到江西、湖南等地招工，但效果不好。晋江市今年也存在企业用工闹春荒现象。造成这一现象的原因：一是企业只重视扩大生产规模，而忽视了劳动力的储备。二是部分企业信用缺失，存在扣压、拖欠工人工资等行为，用工环境差留不住人。三是社会培训落后于经济发展需求。

    在众多企业招不到工人的同时，在我市广大的农村地区仍有大批剩余劳动力需要转移，由于城镇化的逐步推进和经济结构的调整，在我市农村近期仍有60万的剩余劳动力需要转移到二、三产业。从劳动力结构看，我市第一产业的就业比重2000年仍达到32.6%，根据现代化预期目标，到2020年，我市非农劳动力占全社会劳动力的比重应达到80%以上，比2000年增长12.6个百分点，在20年内，第二、第三产业必须提供由农业转移及新增的劳动力所需的近百万个就业岗位。农村劳动力的就业转移任重而道远。而目前大批的农民工仍无法找到合适的工作岗位。

    造成企业招工和农村劳动力就业转移两难的主要原因有：（1）农村劳动力素质偏低，缺乏专业技能，影响农民就业。（2）供人与用人之间沟通衔接不足，导致招工难与就业难并存。（3）劳动力市场发展缓慢，表现为部门管理分割，信息服务落后，对某些社会办的职业介绍机构的不法行为监管尚不到位，使一些求职者无法从市场找到理想职业；（4）多年来职业学校和劳动部门的职业培训方向盲目、专业单一，使毕业生的劳动技能不能满足企业用工需要，也制约农村劳动力的就业转移。

    三、对下一阶段经济工作的建议

    （一）强化上规模龙头企业对经济的引导和带头作用，促进工业经济总量的较快提高。

    当前我国各地正抓紧进行经济结构调整，以适应全球化新形势。大企业在世界经济舞台上扮演着越来越重要的角色，起着举足轻重的作用。经济发展水平主要取决于大企业的发育程度。一个地区拥有大企业的数量，已成为综合经济实力的重要标志，表明一个地区社会化大生产的集约化程度。我市民营经济正处于转型的关键时期，龙头企业的主导作用是关键的关键。在新一轮创业中，我市还能不能居于领先地位，工业是关键，规模以上工业是关键的关键。目前我市经济发展处在工业化中期向工业化后期发展的过程中，扶持和培育一批具有自主开发能力、主业突出、核心竞争力强、能带动本地经济快速发展的大型企业和集团已是当务之急，成为推进产业结构优化升级、提升地区经济实力的关键。要通过积极引进外资、进行企业间的兼并或重组、转换经营机制等有效措施来扩大企业规模，提高生产集中度，发挥规模效益，使一些上了一定规模的重点骨干企业生产持续扩大，成为行业的龙头。另一方面，通过实现规模经营，延长产业链，引导中小企业为重点工业企业配套，以龙头企业带动相关配套企业或以配套企业促进龙头企业，形成较强的产业配套能力，带动中小企业生产的发展，促进全市工业经济总量的快速提高。

    （二）营造良好的用工环境，为农村劳动力转移排除障碍。

    企业用工难问题的解决需要政府部门更多的引导。目前，要引导企业以诚信留人。其一，要为外来雇员解决诸如社会保障、子女入学等基本困难，免其后顾之忧；其二，要保证外来雇员的工资能够得到按时发放，使其劳有所获、劳有所得；其三，要为外来雇员提供创业发家的机会，如创建外来雇员创业基金等，让其劳有所求、劳有所乐等。应重视劳动力资源的培养、储备，帮助企业建立劳动力培训基地，引导企业和专业院校合作，按社会需求培养企业所需人才，建立长效应对机制，使企业运转不会因工人中途跳槽而受到影响。

    坚持科技兴市，提高劳动者素质。在农村要大力发展高中以上阶段的教育，提高劳动者的文化素养；加强宣传引导、转变农村劳动者的就业意识，改变传统就业观念；要引导职业学校的培育方向，立足于实际，面向劳动力市场需求，开展中、短期、实用型、有针对性的劳动技能培训，努力寻求学校、劳动职能部门和企业共同协作开展职业技能培训的方式，加强农村劳动力的专业技术培训，解决供人与用人之间的就业和招工两难的问题。

    （三）加强重点建设项目动态跟踪，大力吸引民间投资

    加大固定资产投资力度，加强对重点项目的动态跟踪和协调推进，强化建设进度、质量和投资控制，落实建设资金，建立项目滚动推进机制，引入市场机制，在基础设施、社会服务等领域吸引民间资本进入，努力为社会各方面增加投资创造良好的体制条件和环境。

    （四）加大对传统产业的扶持力度。

    陶瓷、纺织服装、鞋业、塑料制品等是我市的传统产业，其原料、动力购进在成本构成中占较大比重，为缓解原材料价格上涨给企业带来的经营困难，提高产品竞争力，建议对我市骨干企业、耗能大户提供优惠电价等扶持措施，缓解企业压力，保持我市工业经济持续、稳定发展。   二〇〇三年四月