人口中两性的比例是平衡的，或几乎是相等的，但在不同的年龄，人口的性别比会有所不同。由于男性人口的死亡率一般高于女性，因此，随着年龄的增长、各年龄组的性别比不断变化，在低龄组往往男多于女，到婚龄期大致平衡，到高龄组，往往女多于男。我国出生人口性别比重，一般男性为0.515，女性为0.485，也就是说在不受人为因素的干扰下，出生人口性别比正常为106.18，（女为100）左右。

    出生人口性别比持续升高将产生严重的社会后果，影响人口与经济、社会、资源和环境协调发展和可持续发展，关系到民族的繁荣和社会的安定与稳定。3月9日，胡锦涛总书记 在中央人口资源环境工作座谈会上指出，随着我国出生人口性别比持续升高，人口与经济社会发展，资源、环境之间的矛盾依然尖锐，计生工作的主要任务是稳定低生育水平，提高出生人口素质，同时要努力遏制出生人口性别比升高的势头，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。我市作为全省的人口大市、要实现两个率先，必然要走可持续发展道路，因此，如何解决好人口与资源环境协调发展问题尤其为重要，下面就我市出生人口性别构成作简要分析。

    一、现状与趋势

    1、我市出生人口性别比持续偏高。

    2000年第五次全国人口普查资料显示，我市出生人口性别比为118.46；2001年、2002年对地市有代表性的人口抽样调查显示，我市出生人口性别比分别为125.94和122.9，连续两年居全省首位。

1990年第四次全国人口普查还原后我市各年度出生人口性别比（表一）

年份	90	89	88	87	86	85	84	83	82	81
性别比	105.04	104.56	107.26	106.92	105.69	105.38	10496	107.12	105.29	104.87

2000年第五次全国人口普查还原后我市各年度出生人口性别比（表二

年份	2000	99	98	97	96	95	94	93	92	91
性别比	118.46	122.76	126.15	129.09	137.22	139.02	132.69	125.87	118.9	110.22

    表一和表二说明，八十年代我市计生工作刚起步，人口呈现高出生低死亡高增长的趋势，由于基本不受人为因素的干扰，虽然人口出生率高，但出生人口性别结构非常合理，均在正常的范围内；而整个90年代，随着我市计生力度的加大，人口开始向低出生、低死亡、低增长的方式转变，人口出生率下降和生育胎次的减少使广大肓龄群众对生育男孩的愿望显得更为强烈和迫切，因而采取非正常措施，导致性别比严重失调，整个90年代出生人口性别比明显偏高，其中连续三个年份在130以上。

    2、山区和外来人口密集地区出生人口性别比偏高。

2000年分地区出生人口性别比（五普资料）（表三）

地区	全市	鲤城	丰泽	洛江	泉港	惠安	安溪	永春	德化	石狮	晋江	南安
性别比	118．46	117.45	111.61	115.25	108.87	112.82	135.35	115.45	119.26	117.60	120.43	115.60

    从表三可以看出,安溪、德化和晋江出生人口性别比高于全市平均水平,安溪县更高达135.35,居全市首位。

    3、二孩性别比明显偏高

2000年我市分地区分性别、孩次的出生人口

地区	出生人数				第一孩				第二孩
	小计	男	女	性别比	小计	男	女	性别比	小计	男	女	性别比
合计	6395	3496	2899	120．59	4825	2547	2278	111．81	1471	885	586	151．02
鲤城	183	91	92	98．91	162	77	85	9059	21	14	7	200
丰泽	309	161	148	108．78	254	134	120	111．67	50	23	27	85．19
洛江	180	105	75	140	128	67	61	109．84	51	37	14	264．29
泉港	290	146	144	101．39	228	114	114	100	58	31	27	114．81
惠安	936	515	421	122．33	703	385	318	121．07	223	126	97	129．9
安溪	835	477	358	133．24	609	307	302	101．66	198	148	50	296
永春	555	286	269	106．32	417	218	199	109．55	130	63	67	94．03
德化	277	143	134	106．72	216	109	107	101．87	58	32	26	123．08
石狮	401	223	178	125．28	301	172	129	133．33	98	50	48	104．17
晋江	1244	688	556	123．74	918	477	441	108．16	305	198	107	185．05
南安	1185	661	524	126．15	889	487	402	121．14	279	163	116	140．52

（三孩及以上忽略不计）

    五普资料显示，我市一孩性别比为111.81,基本正常，二孩的性别比为151.02，二孩人数占总出生人数的23%，其中洛江 、安溪、晋江性别比高于全市平均水平，分别为264.29、296和185.05。

    二、原因

    造成我市出生人口性别比偏高主要有以下几个原因：

    1、利用民间或技术性方法，在受孕前进行性别选择，或在妊娠过程中进行非法性别鉴定，人工终止妊娠，导致男婴偏多，这种现象虽然已受到有关部门的严肃查处，但在我市的个别地方还有存在，甚至十分严重。

    2、跨地区送养女婴和抱养男婴，即把女婴送到相邻地区，再非法抱养男婴，引起性别比偏高，我们在多年的人口抽查工作中，经常发现这种情况。

    3、大量外来人口的流入，对我市出生人口性别比产生不利影响，我市属人口净流入地区，外来人口在为我市经济作贡献的同时，也为计生工作带来相当大的隐患。一方面是由于流动人口管理难度大，流动人口中育龄妇女人数占比大，尤其是有一些怀有逃生、抢生动机的妇女夹杂在流动人口人群中，且多居住在城乡结合部，无疑增大了计划生育管理难度，出现超生游击队现象，另一方面则是多数外来打工者往往将男孩带在身边抚育，而将女孩放在老家由长辈照看，致使0-14岁年龄段的性别比较高。

    4、溺婴、弃婴时有发生，由于受重男轻女观念的影响，加上法制观念淡薄，在偏远山区或农村，这种现象也时有发生。

    三、几点建议

    我市出生人口性别比严重失调，应引起各级各有关部门的足够重视，治理出生人口性别比失调不可能一蹴而就，也不是靠个别部门就能解决，要在各级党委、政府的统一领导下，各有关部门密切协作，形成全力，充分发挥职能作用，齐抓共管，才能抓出成效。

    1、加强宣传教育，转变婚育观念。要加大宣传力度，充分利用各种媒体，广泛宣传出生人口性别比结构平衡的重要性，倡导尊重妇女，男女平等的社会风尚，维护妇女合法权益；要加强法制教育，增强公民法制意识，提高遵守《人口与计划生育法》、《母婴保健法》以及保护妇女、儿童合法权益的自觉性，努力建设社会主义新型生育观。

    2、进一步提高妇女地位，建立并完善农村社会保障制度和计生利益导向机制。要建立农村实行计划生育独女户和两女户养老保障机制，制定和落实对独生子妇女户、双女户优先、优惠的政策措施，大力扶持农村实行计划生育的家庭发展经济，使之得到实实在在的实惠，从根本上解除他们的后顾之忧，从根源上改变广大群众的错误观念和模糊认识。

    3、打防结合，制定和完善规章制度，杜绝非法性别鉴定。要依据《人口与计划生育法》、《母婴保健法》的规定，制定并严格执行使用超声诊断仪和染色体检测进行胎儿性别鉴定的专用设备管理制度，施行终止妊娠手术管理制度和用于终止妊娠药品管理制度。严厉打击溺弃、贩卖女婴以及非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的违法犯罪行为。同时由于进行非法性别鉴定手段非常隐蔽，证据不好掌握，要鼓励知情者积极举报并给予一定奖励，对以身试法者要严厉打击并予以曝光。

    4、针对重点地区开展工作，农村和流动人口聚集地是计生工作的重点和难点，也是容易诱发性别比失调的地方，要采取分类指导的办法，加强对上述地区工作的领导，采取并落实必要的责任制，确保这此地区出生人口性别比明显下降，阻止出生人口性别比升高现象向周边地区蔓延。

    5、加强对二孩生育情况的监控。我市一孩性别比基本正常，二孩性别比则明显偏高，且二孩人数占全部出生人数近四分之一，可见出现性别比失调主要是由二孩生育造成的，可以说遏制二孩性别比失调，就能有效地解决出生人口性别比失调问题。这也是我们工作的重点和难点。因此，在实行一胎半政策的地区，对领取二孩准生证的人群要尽量做到全过程跟踪监控，坚决杜绝人工终止妊娠，确保其按自然规律生育、以达到性别比下降的目的。

    四、努力搞好出生人口性别比的统计调查和监测工作

    按照国家、省、市关于综合治理出生人口性别比升高问题文件中对统计部门规定的职责，我们进行认真细化，切实保证人口数据质量，具体有以下几点：

    1、做好人口普查和人口抽样调查工作，切实保证人口数据质量。

    第五次全国人口普查在市领导高度重视下，县、乡两级政府的具体组织实施，高质量地完成了人口普查任务，得到省政府领导的肯定与表扬。从五普得到的数据来看，2000年儿童性别比明显偏高，其中0-4岁和5-9岁性别比分别高达126.39和123.73。2001年、2002年又连续两年进行人口变动情况抽样调查，两年抽样调查取得的数据看（女性为100），性别比分别为125.91和122.9。事实证明搞好人口普查与人口变动情况抽样调查，对于获取人口情况的准确数据非常重要。.各级普查、调查机构在搞准总人口、出生率、死亡率和计划生育率的同时，要把出生人口性别构成作为 重中之重的核心指标严格加以把关。

    2、做好人口变动情况抽样调查样本的扩点与选点工作，保证对人口出生性别比的监测工作落到实处。

    2002年的人口变动抽样调查所设置的样本，只对地市、省、国家有代表性，而对县一级缺乏代表性，这将不利于县一级人口抽样调查数据与计生部门统计数据的相互验证，更不利于县级政府对人口生育情况的监控，因此，今年要在国家、省调查方案的基础上，结合泉州实际，科学、准确地设置人口抽样调查的样本框，使得通过调查取得的人口情况的有关数据，更具全面性、可比性，为各级领导进行科学决策提供依据。

    3、做好人口变动情况调查数据分析工作。

    要充分运用调查资料，对人口变动情况，重点是对性别比失调的情况进行分析，找出问题存在的原因，并提出建议及措施。

    4、加强与省局、市直有关部门的协调与联系，不断完善出生人口性别结构情况通报制度。加强与省局的沟通与协调，为一年一度人口抽查数据评估提供能客观反映我市实际情况的资料依据。并及时向市直有关部门通报抽样调查过程所提供的总人口、出生率、死亡率、计生率、出生人口性别构成等方面的数据资料。搞好人口数据库的建设，高质量地完成人口数据的汇总、处理和发布工作。

    5、要教育广大普查、调查工作人员统一思想认识，进一步提高政策水平、业务能力和调查技巧，最大限度地减小调查误差，及时掌握有关情况，为党政决策提供准确、翔实的资料。

    6、要充分利用调查工作人员与广大被调查户直接接触的机会，面对面地广泛宣传《统计法》和《人口与计划生育法》，解除群众特别是农村育龄妇女的思想顾虑和模糊认识，创造宽松的调查环境，确保源头数据质量。                       执笔：汪江洋 2003年5月18日