近几年，作为全国首批科技创新试点城市，泉州技术创新的进程不断加快，高新技术产业化的前景乐观，高新技术的电子信息技术、新能源与高效节能技术等多个领域展现了一个合理的高技术产业化发展结构。2002年我市开展的高新技术产业调查，第一次全面、客观、翔实地展现了我市高新技术及其产业的现状、总体特征、分布等状况，可为我市实施科教兴市战略的具体部署提供客观依据，有利于切实转变经济增长方式，加快产业结构调整，增加产品科技含量，提升以科技为中心的综合竞争力，促进我市经济的可持续健康发展。本文对我市高新技术及其产业的现状、及存在的问题进行分析，从中探讨在新的形势下，如何制定符合我市实际的高新技术及其产业的发展政策，为适应新形势下科技发展的需要提供可靠的依据。

    一、我市高新技术产业概况

    高新技术是指建立在现代科学的前沿研究成果之上对国民经济和社会文明有重大影响的技术，对改造和推动传统产业，促进和优化产业结构起着不可替代的作用。

    依据国家科技部关于高新技术产品的界定标准和我省的实际，省科技厅制定了福建省高新技术产品目录。此次高新技术产业调查的范围为经政府有关部门认定的高新技术企业和虽未经认定，但有开发和生产高新技术产品目录中的产品的企业。

    （一）高新技术企业的总量及分布

    调查表明，截至2002年底，全市共有高新企业153家。其中：市区45家，泉港2家，惠安11家，安溪3家，永春5家，德化5家，石狮24家，晋江34家，南安24家。

    1、按经济类型分：内资企业86家，港澳台投资54家，外商投资14家。

    2、按企业规模分：大型10家，中型13家，小型127家。

    3、按所属国民经济行业分：高新技术企业较多的行业前三位依次是：电子及通讯设备制造业29家，化学原料及化学制品制造业20家，专用设备制造业14家。

    4、按县（区）分组看：主要集中在市区、晋江、石狮、南安等地，它们分别占总量的29.4%、22.2%、15.7%、15.7%。

    （二）高新技术企业的现状

    1、高新技术企业初具规模。2002年全市高新技术企业153家；从业人员34141人，其中：从事科技活动人员4463人；研究和试验发展人员2298人；工业年产值617712万元，其中：高新技术产品年产值407221万元；增加值239683万元，其中：高新技术产品增加值152088万元；产品销售收入553269万元，其中：高新技术产品销售收入353464万元；产品销售利润89034万元，其中：高新技术产品销售利润61791万元；利税总额90883万元；专利授权数86项。这153家高新技术企业初步形成了一定的规模，为培育新的经济增长点和扩大再就业作出了一定的贡献。

    2、高新技术企业单位科技活动投入强度逐年提高，并且比同期大中型工业企业高。

    （1）人力投入：从抽查情况看2000年、2001年、2002年高新技术企业从事科技活动人员数分别为3762人、4251人、4463人，大、中型工业企业科技人员数分别为767人、1612人、1816人。

    （2）财政投入：科技活动经费内部支出逐年增加。2000年、2001年、2002年科技活动经费内部支出分别为21540万元、24739万元、25800万元，大中型工业企业科技活动经费内部支出分别为9332.2万元、19821.2万元、14064.7万元。

    （3）R&D投入强度：2000年、2001年、2002年高新技术企业单位R&D活动经费内部投入分别为14455万元、17180万元、17054万元，占产品销售收入的比重分别为3.46%、3.54%、3.08%。

    3、高新技术产品的品种及领域逐年拓宽

    高新技术产品领域共有十一个大领域，据调查显示，我市2000年有212种高新产品分布在七大领域，2001年有231种高新技术产品分布在九大领域，2002年有287种高新产品分布在十大领域。

    4、高新技术企业孵化基地成效显著

    据调查的统计数据表明，位于泉州经济技术开发区内的高新技术企业孵化基地成效显著，仅用5个月的时间就完成全年新增科技企业的任务，今年1－8月份，孵化基地所开发的科研成果占全市科研成果的四成以上，在短短的八个月时间内孵化科技型企业19家，新增高新技术企业16家，并推出科技成果19项，占全年同期科技成果项目45项的42%。

    5、三资高新技术企业快速发展。

    我市的经济是典型的外向型经济，随着我市投资环境的不断优化，外商与港澳台商在我市投资，尤其在高新技术产业领域的投资力度不断加大，1996年至2002年，我市高新技术产业中三资企业数，年均增长9.8%，分别比全部三资企业和全部高新技术产业增长速度高出4.3和0.6个百分点，从业人员年均增长14.5%，分别比全部三资企业和全部高新技术产业增长速度高出8.5和11.7个百分点，营业收入年均增长30.72%，分别比全部三资企业和全部高新技术产业增长速度高16.5和13.7个百分点，上述数据表明，近几年我市高新技术产业中三资企业发展迅速，其增长速度明显高于同期全市三资企业和全部高新技术产业增长速度，呈现出快速发展的良好态势。

    二、我市高新技术产业发展存在的薄弱环节

    （一）发明专利授权拥有量很低。

    随着我国加入世贸组织，发明专利授权的拥有量成为企业竞争的制高点，对于市场的占领和保护市场的作用越来越显得重要。据调查显示，2001年泉州市10万人授权发明专利数只有0.44件，2002年只有0.41件。

    （二）企业规模较小。

    我市的高新技术产业绝大部分是小型企业，在2002年高新技术产业调查中154家高新技术产业中，小型企业占127家，比例达到82.67％，而大、中型企业只有27家只占17.53％，虽然小型高新技术产业对全市高新技术产品结构起着不可替代的优化和补充作用，能较好地解决泉州高新技术产业的产品结构失衡问题和就业问题，但与大企业相比，市场竞争实力较弱，抵抗风险能力低，管理水平较差，劳动生产力较低，因此要立足于做强做大。

    （三）高新技术产业和行业覆盖面较低。

    一方面高新技术产业覆盖面较低。调查显示，在三大产业中高新技术企业主要集中在工业，工业高新技术产品产值占全部高新技术产品产值的94.47％，而第一产业中的农业高新技术企业所占的比重只有0.64％，建筑业和第三产业高新技术所占的比例也很低，并且程度不高，产业化的水平较低。另一方面行业覆盖面也较低。调查中显示，高新技术主要集中在工业中的电子信息行业、轻工、化工、纺织、包装机械行业等，而其他行业所占的比例较小，有待提高。

    （四）高新技术产业科技经费投入仍显不足。

    我市高新技术企业科技经费的投入虽然逐年提高，但与我省的福州、厦门相比还相差甚远。在全省所占的比例也不高，据统计2002年，我市科技活动经费内部支出为25800.3万元，占全省的10.6％，厦门市科技活动经费内部支出为116352万元，占全省的47.78％，福州市科技活动经费内部支出总额为67700.4万元，占全省的27.8％。由于我市还没有形成风险投资机制，高新技术产业缺少资金的有利支持，高新企业作为科技活动的主体能力有限，因此科技经费投入仍显不足，另一方面由于经济体制和高新技术企业内部的某些因素的制约，高新技术企业的条块分割板块结构的利益分配机制的制约都影响了高新技术企业科技活动经费的投入。

    （五）人才短缺，从业人员素质较低。

    人才是最重要的资源，人才是科技兴市的关键，是高新技术产业发展的基础。调查显示，泉州市高新技术产业单位具有高中级职称或具有大学本科毕业及以上的从业人员，2000年只有1963人，2001年2441人，2002年也只有2780人，占高新技术产业单位从业人员的比重分别只有6.94％、8.51％和8.14％，与发达国家的40％至70％比较差距太大。

    三、促进高新技术产业发展的若干思路建议

    （一）各级政府和有关部门应加大对高新技术产业的扶持力度，积极营造有利于高新技术产业发展的环境。

    牢固树立高新技术是经济发展的决定性因素的观念，结合泉州实际，组织制定和实施高新技术产业发展规划。政府要优先配置相关资源，有重点、有目标地研究制定和及时出台相应的政策措施，推进高新技术产业的发展，尤其是财政奖励措施、企业创业初期的税收优惠政策、创业贷款担保，营造良好的投资环境，同时还要大力发展基础设施，逐步发展风险投资，完善科技投、融资环境，为企业营造良好的创新创业环境。同时要适当降低创业门槛。要切实制止各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为，简化手续，减少投资者投资的成本。要让各类型企业中科技人员在职称评聘、户口、子女就学和就业等方面享受平等待遇。

    （二）建立灵活多样的高新技术发展体制，加强技术创新体系建设。

    建立灵活多样的高新技术产业投入机制。设立创业资本市场，鼓励外国资本、民间资本积极投入，推动投资主体多元化。要加强技术创新体系建设，加速科技成果转化率。大力发展信息网络建设，加快我市信息资源开发利用，充分利用万方数据集团信息，办好每日信息发布。逐步建立全市信息中心，提高对信息资源的开发利用能力，优化配置我市信息资源。要继续加强产、学、研结合，促进科技成果的转化率。一方面，要鼓励科研机构和高校的科技人员与产业界合作研究开发，促使他们联办科研机构；另一方面，要以部分科研院所为主体，建立产业研究开发中心，集中同一产业中所有科技资源，解决产业发展中的技术难题，指导产业内企业的技术开发。

    （三）建立人才机制，强调以人为本，继续加大人才的培养力度。

    必须制定出台一些相关高新技术产业技术人才政策规定，以留住本地人才、吸引外地人才。企业发展，人才为本；社会经济的发展，科技进步的迅速提高，都离不开高素质人才的培养和引进。经济的发展和科技进步的竞争，实际上是人才的竞争，所以，我们必须继续加大人才的培养力度，提高全体劳动者的素质。

    （四）加快自主知识产权创新，建立健全知识产权的保护制度。知识产权的拥有及开发能力，是衡量一个企业乃至一个国家和地区经济实力最重要的指标，谁拥有知识产权，就能拥有竞争的优势。所以必须注意组织攻关，加强服务和引导，重点扶持具有创新能力，能够形成自主知识产权的企业参与国际竞争。积极营造知识产权政策法规环境，完善知识产权保护机制。要制定知识产权管理条例和政策，对政府投资项目中的知识产权管理、知识产权中介服务体系的建设管理、知识产权转让等作出规定。                                 

                                                                                                                                        撰稿：何斌萌