经济普查是一项重大的国情国力调查，开展经济普查的目的，是为了全面掌握我国、我市第二产业、第三产业的发展规模、结构、速度和效益等情况，建立、健全基本单位名录库及其数据库系统，为研究制定国民经济和社会发展规划，提高决策和管理水平，提供真实可信的数据。国务院副总理李克强元月四日在北京视察调研统计工作和经济普查工作时发表重要讲话，强调指出“各级统计机构要坚持质量第一的理念，努力提高统计数据的客观性、准确性、及时性、完整性和一致性”。如何贯彻落实李副总理的指示，坚持质量第一的理念，实行严格的数据质量控制，努力搞准普查数据，也是我市下阶段经普工作的重中之重。

我市第二次全国经济普查已顺利完成清查摸底阶段工作。至去年12月底，全市有法人单位和产业活动单位8398个，个体户78693户，这些数据基本上能够反映我市第二、三产业的客观实际情况，总体上是比较真实、可信的。

目前，正式普查表登记填报工作已全面铺开，如何牢固树立“科学普查、依法普查”的理念，严格执行普查方案；如何采取切实有效措施，巩固清查成果，抓好登记、填报、数据录入等各个环节，保证登记不重不漏不错，保证普查数据质量，真实可信，是一个事关普查成功与否的不容忽视的重要问题。

普查数据质量控制又是一个系统工程，涉及全部工作的方方面面，蕴含于各个阶段的各个环节，必须紧紧围绕确保普查数据质量这一核心，扎实进行、环环相扣、层层把关。总结前阶段经普工作的经验教训，结合我市实际，下一阶段经普数据质量控制工作，应着力抓好以下几个方面：

一、在指导思想上，坚持求真务实，恪守职业道德——保障统计数据质量的前提。实事求是是党的思想路线，求真务实是统计工作者的不懈追求，忠诚统计、实事求是、不出假数、真实可信是统计工作的职业道德和职业操守。 “实事求是”，不仅是思想路线和认识路线的问题，也是一个道德的问题。统计的生命就在于真实，要以实事求是为价值取向并将其内化为每一位统计人员的坚强信念、信心价值和自觉行动，这是对每个统计人员的最基本要求，也是保障统计数据质量的前提。

二、在组织形式上，加强领导协调，强化责任意识——保障统计数据质量的基础。经济普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，必须要按照“全国统一领导、部门分工协作、各级共同参与”的原则，调动社会力量共同搞好普查工作，不能靠统计部门一家单打独斗。搞好经济普查是国务院部署的一项政府工作，是各级普查机构义不容辞的责任，也是企业单位摸清家底、掌握实情、扬长避短、持续发展的好途径、好方法。这就要求各乡镇街道、部门单位，要加强对普查登记工作的组织协调和业务指导，必须按照市经普领导小组制定的工作分工和职责，以及签订的经普工作责任状的要求，按照市经普办布置安排的调查任务和工作流程，高度重视支持，加强组织领导，投入足够的人力、物力、财力，协调解决普查中遇到的问题，以清查摸底为基础，组织普查人员深入扎实地进村、进厂、进单位，认真细致、一丝不苟地登记填写普查表，做到不重不漏，不缺不错，千方百计提高数据质量。

三、在统计环境上，要加大统计法制宣传，加大统计执法力度——保障统计数据质量的根本。统计工作的社会环境氛围对数据质量产生的影响越来越大。经济普查是和平时期的一项重大的社会动员，尤其是在当前存在的一些经济普查对象对普查工作不理解、不配合、不支持，普查经费又相对不足的情况下，有针对性地，有成效的宣传动员工作就显得更为重要。一要广泛扎实开展《统计法》、《全国经济普查条例》的宣传。要把宣传工作贯穿普查工作全过程，把宣传工作做到位，使经普的目的意义、方法步骤家喻户晓，形成促进普查工作的良好氛围。当前，尤其要根据登记填报阶段的工作特点，开展有针对性的宣传。对企业负责人一要宣传企业必须依据统计法律和国家规定如实提供统计资料，不得虚报瞒报，拒报迟报，不得伪造篡改，自觉履行职责义务；二要宣传统计机构和统计人员为企业提供的资料保密，并且不会把统计数据与税收、评比等挂钩，解除他们的顾虑；三要宣传认真填写普查表，对于企业真实掌握生产经营情况和发展成果，对于企业自身加强决策和管理，扬长避短，持续发展的重要义意和作用。四要对普查后期的资料开发利用作宣传介绍，以改变过去普查登记时宣传得轰轰烈烈，过后杳无音信的“头重脚轻”做法，把普查开发成果对企业，对民众、对社会、对政策制订的影响和作用公布说明。总之，经济普查利国、利民、利企业、利自己。对企业统计人员要宣传统计人员的职责权利和义务，增强他们的统计法律意识，使他们知道把数字搞准、报实是履行法定义务，反之就是违法行为。普查人员要依法普查，克服和抵制人为干扰，保障数据的真实性。二要加大统计法律执行力度。要以统计法律为武器，对那些在普查中拒绝和妨碍接受调查、提供虚假或不完整普查资料、经催报后仍未提供（拒报）普查资料等破坏普查工作的违法行为，抓住典型案件，依照《统计法》、《全国经济普查条例》的有关规定，视违法情节给予通报批评、警告、罚款处罚，并公开曝光，做到“查处一家，影响一片”，推动普查工作的进行。实践证明，把统计法律宣传和严格执法结合起来，把软措施和硬手段结合起来，是努力营造企业支持配合普查、社会理解关心普查、普查工作顺利进行的良好环境氛围的必由之路。

四、在调查业务上，提高普查员素质，灵活运用调查方法——取得统计数据质量的基础。以往的普查工作实践证明，普查队伍素质的高低，调查技巧方法的灵活运用，直接关系到普查数据质量的好坏。必须十分重视普查队伍的素质建设。在普查队伍建设方面，乡镇街道要强化统计站及普查办的力量，选配培训一批熟悉普查工作业务的普查专职队伍，尽量做到专职或以统计业务为主职，并从时间上和工作条件上给予保障；村级要选调政治素质好、业务能力强、身体强壮、有组织能力、能吃苦耐劳、工作经验丰富，熟悉本地企业情况的干部和人员担任普查员和普查指导员，放手让他们开展普查工作。在普查人员业务培训方面，要根据普查工作实际操作的需要，重点上好四课：一是普查业务知识课，二是普查政策法律法规课，三是调查访问方式方法课，四是普查登记技术方法课。同时积极组织现场操作、岗位练兵，让普查人员在实践中增长才干、提高本领、精通业务，能打硬仗。

在调查登记方法方面，要灵活运用统计方法。要坚持以人为本原则，灵活运用说服动员方法，营造亲和坦诚的气氛，要克服以前存在的“我发表，你填报，不配合，就执法”的居高临下的生硬做法，进厂入户，与调查对象拉家常、谈业务、论发展、讲职责、释疑虑、套近乎，使他们理解、支持、配合普查；要运用算账对比的方法，抓住企业生产经营发展壮大的事实进行分析对比，抓住从业人员、生产能力、工资水平、用电量等主要指标，算细账，求实数，取得他们的同意之后，填入报表。

五、在数据处理上，要建立质量控制制度，层层严格把关——取得统计数据质量的关键。1、对普查单位清查摸底回头看，把好普查单位名录关。回顾总结前一阶段的普查单位清查摸底质量控制工作，市经普办为了实现“单位搞全、行业搞清”目标，按照“区不漏房、房不漏户、房不漏人、人不漏项、项不错填”的原则，集思广益、创新方法，通过以下四方面措施保证了普查单位数量和填报质量。一是分部门认定审核。及时将清查名录库与工商、编办、税务、质监、民政等部门提供的部门名录库比对，形成查疑补漏名录，通过进一步实地调查，确保单位不重不漏。二是分乡镇、办事处全面审核。①对各乡镇、办事处报送的数据均由一到两名业务人员负责专门做好人工审核，确保纸质报表各指标间逻辑合理；②对程序审核中的共性错误进行修改；③对各乡镇、街道办事处进行抽查，尽最大努力消除原生性差错。三是分专业重点审核，工业、建筑业、房地产业、贸易业、服务业，通过与专业数据库对比、经验性人工审核等方式，重点对行业分类、营业收入进行审核，同时对于程序审核可能遗漏的细节进行再核查。四是分问题统一审核。对于审核过程中发现的各类疑难杂症，统一梳理汇总，通过查阅代码库、联系普查对象、反馈各乡镇、街道等方式进行再核实，最终确保数据质量。单位清查工作取得较好成效，全市共有二、三产业法人单位5646个，产业活动单位2618个，个体经营户78693个，基本上反映了现实情况。但是，仍不可避免地存在遗漏或重复。登记填表阶段，应以清查摸底为基础，继续做好补漏纠错工作，实事求是地做出判断和增减。对新发现的企业单位要及时补充并登记，对已不存在或重复的应给予剔除；对法人单位误为个体户，或个体户误为法人单位的，依实给予纠正；对行业判断有误的，也应给予纠正等等。

2、深入企业单位调查登记，把好普查数据入表关。普查登记填表阶段，是控制数据质量最重要、最关键的阶段，工作要做细做实，质量控制要到位。经济普查能否获取真实情况，首先取决于基层普查员的工作责任心、工作热情、业务能力及对当地具体情况的熟练程度。要坚决克服“盲目乐观，急于求成”和“消极畏难，马虎应付”这二种错误思想倾向，增强责任感、事业心，迎难而上，认真细致，绝不能敷衍塞责，应付了事，见数据就填，见报表就收，不进行核实，不进行评估。其次，必须深入企业单位调查登记，不能闭门造车，关起门来填表，靠感觉凭经验填报，这样取得数据不可靠、难过关、容易出问题。第三，必须熟悉普查表要求，弄清指标统计口径和计算方法，尽量避免差错，确保数据真实性。差错分为原生性差错和再生性差错两类，原生性差错是在普查登记中发生的差错，对数据质量影响最大；再生性差错是数据处理阶段产生的录入差错。提高现场登记准确度，是降低再生性差错的关键。第四，在填表登记时，既要听取企业主的经营介绍，又要防止企业主刻意少报瞒报数据。尤其是数量很多（3288家）的未纳入经常性统计范围的三下企业（规模以上工业、限额以下商业、资质以下建筑业和房地产业）客观上存在着财务制度不健全、统计基础差、对统计报表不了解不熟悉等问题、主观上有顾虑、怕麻烦、存在少报瞒报倾向。这些企业单位应作为工作重点，加强宣传，加强指导，反复调查核实，及时纠正错误和不实，直到验收合格为止。可以开展面对面的讨论、分析、计算和核实，可以与其他类似户进行比较，也可以根据其支出情况倒推出营业收入等指标，或现场核实其产品产量，推算出其一年的经营状况等等，数据核实了才填在表里。市经普办根据各行业不同，制订了主要经济指标参照值表，在登记普查时，可作为参考资料。总之，基层普查人员必须树立大局观念，增强工作责任感，熟悉报表指标，掌握调查技巧，在入户调查登记中尽量摸清调查对象的情况底子和台帐数据，尽量把源头数据搞实，对不实的情况和数据应该当场指出和纠正，避免原生性差错，才能真正把好原始数据“入表”关。

3、从源头上抓好重要指标、关键指标，把好控制质量总体关。从源头对重要指标和关键指标进行质量控制，进行质量把关，力求准确无误，才能达到控制总体普查数据质量的目的。每张普查表，每个行业，都有一些重要指标、关键指标。这些重要、关键指标一般由单位基本情况、经营情况和财务情况如：行业代码、从业人员、产量产值、投资额、销售额、经营收入、成本费用、劳动报酬、能源、原材料消耗等指标，以及不同行业的特殊关键指标组成，可以说是一个单位、一张报表的灵魂，也是经普工作的核心和灵魂。一旦这些指标出现重大偏差，就意味着普查数据失真，意味着普查不成功。因此，从登记填表一开始，就必须十分重视这些重要指标、关键指标的调查、登记、评估、核实。对属于基本情况的静态指标，要从真实准确、书写规范、信息齐全等方面进行控制和评估；对属于生产经营情况的动态指标，如产销率、利润率、平均工资、产量与生产能力、产量与能源消耗、原材料消耗与成本、工资与社保等，要从行业特点、关联性、逻辑性方面进行审核评估，发现不合理不协调，立即加以核实纠正，保证源头数据的真实准确。

4、加强督促检查、质量抽查，把好报表验收合格关。狠抓督促检查、跟踪指导、质量验收是确保经济普查质量行之有效的重要措施。市经普办应该组织业务人员配合各乡镇街道普查办及时深入各社区、村、居委会督促检查，到登记现场检查指导。一是可以现场答疑解惑，将登记错误消灭在萌芽阶段；二是可以发现问题，及时就地解决，拿不准的也可以及时收集汇总，请上级普查机构答复解决；三是可以加强对基层经普工作的指导，取得第一手资料及对基层情况的发言权，对基层发现的新情况，新问题，特别是有关登记质量方面带苗头性、倾向性的问题及时进行研究、通报。同时，可以采取自查和互查的方法，加强业务探讨研究，及时发现和纠正错误，既交流了经验做法，又加强了相互协作，取长补短，共同提高。登记阶段告一段落后，市经普办还应该组织质量抽查和数据验收，严格按照普查质量验收标准，制定抽查方案，从严检查验收。要针对突出问题和重要、关键指标将进行有的放矢地验收。如果检查、验收过程中发现数据失实，或无法反映经济发展真实情况的，要采取果断措施予以纠正，坚决返工整改，重新核实填报，直到验收合格，以保障经济普查数据质量。

5、加强普查表审核纠错，把好数据处理录入关。数据录入之前对普查表的审核纠错，也是保障数据质量的重要环节。普查表的审核方法有计算机程序审核和手工审核，两种方式要结合使用，审核对象包括普查表和汇总表。在数据录入前，必须进行手工初审，有些差错计算机是无法审核的，对缺项、漏项、逻辑关系不合理、书写不规范等要及时改正。同时，应尽量避免在录入过程中产生再生性差错。要建立规范的录入工作制度，计算机上要安装防火墙和杀毒软件，并将录入数据随时备份到优盘。相关的审核责任人要签字，以示负责，也便于后续工作的顺利开展。数据录入完成，在计算机汇总之后，必须对汇总表进行手工审核，开展数据评估，从全局来审查数据分布是否合理，是否符合发展趋势，是否能与去年报表数据相衔接。还可以邀请上级统计局、经普办相关专业人士帮助审核，听取意见建议。录入审核通过后，要根据计算机内数据资料及时更正原始普查表，使两者数据一致，不可数出两门。全部数据处理工作完结后，所有计算机处理资料均需刻录成光盘保存，普查表也须装订成册，专门保管，防止泄密现象发生。