——2008年永春县经济形势分析及明年经济发展建议

    今年以来，全县人民在县委、县政府的领导下，采取积极有效的应对措施，努力化解全球金融危机和国内外经济增长下行的不利影响，赢得了“经济增长平稳运行、价格涨幅冲高回落、结构继续优化、发展动力较强”的良好局面。2009年，是新中国成立60周年，也是努力完成“十一五”规划目标任务极其关键的一年，客观分析当前经济发展面临的复杂形势，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，对于有效应对国际金融危机冲击，保持全县经济平稳较快发展，意义十分重大。

    一、当前经济运行的基本特点

    （一）“一保一控”取得成效（即保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨）。国家宏观经济保持了平稳较快发展态势，物价走势持续回落。永春的情况也是如此，两大核心宏观指标GDP和CPI运行渐趋协调。经初步测算，全年可实现生产总值143.71亿元，按可比价格计算，比上年增长13.0%。分产业看，第一产业创增加值13.76亿元，增长0.8%；第二产业创增加值72.86亿元，增长14.3%；第三产业创增加值57.09亿元，增长14.1%。与此同时，全县CPI（居民消费价格指数）下半年来呈逐月回落态势，12月份为97.8，全年累计为105.1，比最高的1-5月累计数低了4.3个百分点，尤其是食品、居住和衣着类价格回落幅度较大。

    （二）农村经济平稳发展。全年共完成农林牧渔总产值22.42亿元，按可比价计算，比上年增长0.9%。主要特点有：一是粮食生产得到确保。全年粮食总产量将达12.26万吨，比上年同期基本持平。二是经济作物增势明显，茶叶、食用菌产业不断发展壮大，分别比增12.9%、12.9%。三是养殖业总体形势良好。全年肉蛋奶总产量达2.92万吨，增长3.0%。四是受柑桔“黄龙病”的影响，水果面积与产量均同比下降。在柑桔产量同比下降1.3%的影响下，水果种植面积与产量同比分别下降2.3%和0.8%。

    （三）“三大支撑”继续走强。今年以来，全县经济的持续增长，得益于工业的强力支撑，得益于投资的强势增长，得益于消费的强大释放。

    工业方面：1-12月，全县共完成工业总产值158.96亿元,比增18.0%;规模以上工业企业完成产值115.59亿元,按现价计算增长28.9%,但扣除工业品价格指数104.65后,增长23.1%。规模工业生产运行的主要特点：一是结构继续优化。全县规模以上工业中轻工业产值的比重在规模以上工业中累计达到了65.1%，增速比重工业低2.8个百分点，轻工业拉动规模工业增长14.7个百分点。二是股份制企业、外商及港澳台商投资企业贡献较大。1-12月全县规模以上股份制企业、外商及港澳台商投资企业分别累计完成产值46.51亿元和57.57亿元,同比分别增长26.6%和26.3%,共拉动规模以上工业增长22.7个百分点。三是新增规模工业贡献突出。今年全县新增规模工业企业22家，累计完成规模工业总产值5.33亿元，拉动全县规模工业总产值增长4.8个百分点。四是非公有制经济增长强劲，其占比不断提高。随着民营经济的发展壮大，非公有制经济总体增势强劲，其发展势头明显强于公有制经济。非公有制工业共完成产值100.92亿元，增长25.6%；总的产值占规模以上工业产值的比重达86.7%，比上年同期提高1.6个百分点。

    投资方面：2008年全县共完成全社会固定资产投资19.30亿元，同比增长26.4%，比年初预期目标高1.4个百分点。其中城镇以上投资14.4亿元,增长21.9%，农村投资5.17亿元，增长49.4%。一是生产投资占比有所提高。1-12月完成投资额11.55亿元，比上年同期增长38.0%，占全社会固定资产投资总额的59.8%，比上年同期提高5个百分点。二是房地产投资增幅仍然较快。1-12月，全县房地产开发投资2.74亿元，增长34.8%，增幅较上年同期提高33.9个百分点。三是非国有投资比重继续加大。1-12月，城镇以上非国有投资完成8.32亿元，占全社会投资的63.9%，同比提高7.6个百分点。

    消费方面：1-12月，全县实现社会消费品零售总额35.98亿元，同比增长19.0%，增幅高出年初预期目标5个百分点，剔除物价因素实际增长13.2%；其中,批发零售业所占份额最大，其总额达32.63亿元，增长18.9%，占社会消费零售总额的90.7%；住宿餐饮业和其他行业的增幅分别达22.3%和12.0%。

    （四）出口保持快速增长，实际利用外资规模扩大。

    据海关统计反馈，1-11月全县外贸出口快速增长。全县共实现外贸出口总值1.59亿美元，同比增长70.9%。外商投资的资金到位率大幅提高，今年外商实际到资3570万美元，同比增长20.2%，资金到位率达89.5%，比上年同期提高26.1个百分点。招商引资形势比较严竣，今年共新批三资企业13家，比上年减少20家。

    （五）三大收入同步增长，金融稳健运行。

    财政收入状况明显好于往年，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入继续保持了快速增长。1-12月全县完成财政总收入7.66亿元，同比增长17.7%；城镇居民人均可支配收入12405元，同比增长10.1%；农民人均纯收入6742元，同比增长10.3%。金融稳健运行，存贷款双增，12月末，全县各金融机构存款余额66.46  亿元，比年初增长27.5%；各项贷款余额34.27亿元，比年初增长13.4%。

    从上述我们对永春县2008年国民经济和社会发展计划执行情况的分析对比来看，全县2008年经济运行情况良好，大部分经济指标可完成或超额完成既定计划。但由于受外部环境（全球金融危机）和PPI指数较高的影响，工业所受的冲击最大、最明显，全年规模工业的增速为23.1%，比年初既定目标差3.9个百分点，主要是PPI指数比我们年初预计的高了1.65个百分点，直接影响规模工业增幅2个百分点，因此由于工业增速不能达到预期目标，是导致2008年全县GDP增速不能达到预定14%的工作目标的重要原因，今年全县GDP增速为13.0%，低于年初计划目标1.0个百分点。

    二、当前需要关注的几个问题

    随着美国金融风暴的负面影响向纵深发展，已扩大到世界范围的金融危机，对实体经济的影响进一步深入，全球性的“生产萎缩、失业增多、财产缩水、需求减少”的现象在我国也不可避免，尤其是对外向型经济比较发达地区的影响更加明显。

    1、农业方面。农业生产压力渐增，农民增收制约因素增多。一是农业基础设施较为薄弱，抗御自然灾害和促进农业生产的能力仍比较低；二是受柑桔“黄龙病”持续的影响，产量逐年下滑，加上今年全国柑桔产量增收,价格走低，农业生产面临较大压力，农民增收仍面临不少困难。

    2、工业方面。在全球经济衰退的大环境下，投资预期存在不确定性，增加了投资风险，导致一些企业资金紧张，削减企业主的投资信心,不敢增加投资，直接影响年初预期的工业企业投资项目进展，加上前段时期实行的从紧货币政策，原材料价格上涨等原因，造成中小企业融资困难，企业利润空间进一步缩小，企业生存发展面临严竣挑战。目前在统规模工业企业共182家，关闭或停产企业28家，其中当年停产或关闭的有14家;产值呈负增长的企业有39家。工业用电增幅放缓。受节能减排政策的影响，直接影响了高能耗的水泥行业生产，造成工业用电量增幅滞后于工业产值增幅。1-12月永春供电公司工业用电统计同比增长14.6%,但自备电源企业（双恒、美岭、天湖山、宏美）同比下降11.5%,主要是高能耗的美岭水泥厂减少用电1769万千瓦时,同比下降31.1%,直接导致全县工业用电量仅增长6.5%。

    3、投资方面。一是大项目、工业项目偏少。1-12月全县在建项目98个，其中总投资过亿元项目为5个，工业项目为29个，分别占全部施工项目的5.1%和29.6%。二是部分重点项目进度偏慢。一些重点项目因土地、资金等原因无法及时开工和达到施工进度, 年初预定的重点工程项目完成投资10.31亿元,为民办实事项目完成投资1.47亿元,分别完成年计划的93.2%、136.8%。

    三、攻坚克难，确保2009年经济平稳较快增长的几点建议

    2008年国际、国内宏观经济环境变化快，企业生产经营受不可测因素影响很大。而2009年可以说尽管世界金融危机进一步深化，对实体经济的冲击进一步加大，但是对永春其实更多的是机遇，是我们扩大内需，加快基础设施建设、进行经济结构调整，加快产业升级，转变经济增长方式的最好机会，是我们追赶发达地区最好的时机。对于永春来说，我们要积极按照中央的精神，从以下几个方面找准永春2009年的经济发展方向：

    (一)抓好农业结构调整，实现农业产业化建设和农村经济发展新突破。一是以市场为导向，进一步扩大农业高新和名优的蔬菜、水果等品种种植，减少由于芦柑“黄龙病”给农民增收带来的影响，想方设法增加农民收入。二是加大对农业龙头企业的培育、扶持和发展力度。在扶持好现有龙头企业的基础上，争取新培育一批县级龙头企业，解决好农产品的储藏和深加工问题。三是大力发展农村二三产业，以吸纳更多的农村剩余劳动力，进一步增强农业和农村经济的整体素质和竞争力。四是继续做好黄龙病的防治工作，防治黄龙病的蔓延扩散。

    (二)突出工业园区建设，努力打造经济增长核心。按照“突破工业产业”的发展思路，重点是突出工业园区建设，充分发挥园区的载体作用，要朝着特色园区、绿色车间、产业集聚、产品配套的方向发展，逐步拉长产业链，吸引更多的国际国内知名企业、战略投资者入园，带动和促进工业的产业聚集，以带动我县工业跨越式发展，使其成为我县新的经济增长点，力争在“十一五”期间使得园区规模工业增加值占总的工业增加值比重有重大突破。同时要充分利用“泉三高速”公路通车后便利的条件，进一步优化经济环境，形成“洼地”效应。

    (三)调整投资结构，增强投资对经济的拉动作用。我县固定资产投资中的工业投资比例仍然较低。2008年共完成工业投资7.33亿元，占投资总额的37.5%，工业投资的多少直接影响全县工业增长的发展后劲。2009年要调整其投资结构，不断增加工业投资的比例，扩大投资对经济的拉动。投资对经济的拉动至少可以直接对工业和消费品市场产生影响：一是对工业本身的投入，壮大工业生产的规模；二是投资产生对工业品和消费品的需求，拉动工业生产和服务业的增长。

    注：以上公布的数字均为初步统计数，正式年报数以市统计评估反馈后为准。