为切实把解决问题和完善制度的工作项目化、目标化、责任化、具体化，集中精力抓整改，突出重点抓落实，使我局深入学习实践科学发展观活动取得实实在在的成效。现根据泉学组办〔2009〕3号文件精神及《泉州市统计局深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，结合统计工作实际，制定如下整改方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，按照市委、市政府“稳住大盘、固本培源、项目带动、奋力发展”的工作思路，积极应对国际金融危机，扎实推进“项目建设年”活动，把科学发展观贯彻落实到“海西应先行，泉州走前列，统计服务再跃升”的具体要求中，为建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市，推动产业、港口、城市发展作出更大的贡献。

二、目标要求

整改落实阶段是巩固和扩大学习调研、分析检查阶段工作成果，集中解决问题、完善体制机制的重要阶段。整改落实工作要以局党组贯彻落实科学发展观活动分析检查报告为依据，对查摆出的不适应不符合科学发展观的思想观念问题、影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，制定措施，认真整改。做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目；明确整改落实的目标和时限要求；明确整改落实措施；明确整改落实责任；对整改落实作出公开承诺。

三、整改落实项目与措施

1.整改问题：领导班子工作思路不够宽，开拓创新意识不够强

整改思路：加强理论学习，进一步解放思想，牢固树立科学发展观，确立“科学发展离不开科学统计，科学统计促进科学发展”的新理念。

具体措施：一是注重学习，进一步提高能力素养。要坚持和完善局党组中心组学习制度，紧密结合工作，认真研究制订并落实学习专题，改进学习方法，努力提高理论素养、知识水平和思维层次，增强领导工作的原则性、系统性、预见性、创造性和科学性，提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。二是求真务实，进一步加强作风建设。要树立实践第一的思想，坚持调查研究制度，每年确定重点调研课题，领导班子成员带头深入调查研究，掌握真实情况，谋划对策措施，使各项决策和工作部署更加符合科学发展观的要求，更能体现广大群众的意愿。

    牵头领导：辜景峰、李跃民、陈安宁、曾伟平

    责任科室：办公室、综合科、工交科、农村科、外经科、社会科、计算中心、普查中心

整改期限：2009年5月底

2.整改问题：机关管理水平还不够高，工作效率应进一步提高

整改思路：加强制度建设，切实转变机关工作作风。

具体措施：以调动工作积极性、转变工作作风、提高机关工作效能为目标，积极探索建立科学、合理、有效、操作性强的绩效管理考核办法。全面落实责任追究制，严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等。围绕市委、市政府和我局各阶段中心工作，不断加大督促检查力度，着力推动各项工作的落实到位。创新调研工作制度，制定调研工作激励机制，促使调研工作重点围绕更新发展观念、转变发展思路、探寻发展举措等问题展开，深入调查研究影响统计工作科学发展的突出问题和原因，为领导科学决策提供依据。

    牵头领导：陈安宁、曾伟平

    责任科室：办公室、综合科

整改期限：2009年4月底

3.整改问题：推动和促进统计事业持续发展的体制机制还不够完善

整改思路：进一步完善体制机制，深化统计方法制度改革。

具体措施：①创新统计调查机制。不断改进和完善现行的统计制度方法，提高统计调查的设计管理水平；建立健全条块结合、分工科学、运转协调的服务业统计工作机制；全面实施科学的GDP能耗统计指标体系，完善单位GDP能耗公报制度；建立统计部门内部相关专业、各职能部门、行业协会和直报单位的联席会议制度。

牵头领导：李跃民、陈安宁

责任科室：工交科、综合科

整改期限：2009年8月

②完善统计数据评估机制。不断规范统计数据采集、审核、汇总、上报等业务流程，强化数据质量的制度化约束，切实提高对调查对象的管理及其数据质量控制能力。坚持和完善GDP核算及主要数据下管一级制度，进一步健全和落实GDP核算制度。

牵头领导：陈安宁

责任科室：综合科

整改期限：2009年3月

③规范和加强统计数据管理。进一步规范重要数据的评估管理，评估核定各地数据时多做上下沟通，全市的数据确定后，将在不违反保密规定的前提下，以最快速度向各县（市、区）统计局反馈，由各县（市、区）统计局向当地政府报告，并将着手规范数据的存储与保存方式，以数据库、年鉴、光盘等多种形式保存统计数据资料。

牵头领导：李跃民、陈安宁

    责任科室：综合科、工交科、外经科、社会科、计算中心

整改期限：2009年5月

④加强局、队工作交流与合作，发挥整体合力。按照市直党工委“协同、协作、合力”工程要求，建立健全统计调查管理运行机制，保证统计系统局、队的整体性、统计工作的一致性和统计数据的完整性。

牵头领导：李跃民、曾伟平

责任科室：办公室

整改期限：2009年4月

⑤创新部门协调机制。切实承担好政府统计职责，加强对部门统计的管理和指导，及时协调解决部门统计中存在的矛盾和问题。健全部门间统计资料交换制度，实现信息共享。

牵头领导：李跃民、陈安宁

    责任科室：综合科、农村科、工交科、外经科、社会科、计算中心

整改期限：2009年5月

⑥构建技术支持、法制保障、基础支撑三大系统。全面推进全市统计综合数据库建设，进一步完善与县（市、区）统计局联网，加强企业统计直报网络、统计数据在线处理和统计综合数据库建设。严格贯彻执行《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》，坚决制止和依法查处弄虚作假、虚报瞒报拒报等违纪违法行为。建立完善统计监审、统计督查制度，加强对下一级政府、有关部门统计工作的监督检查。

牵头领导：李跃民、陈安宁

    责任科室：综合科、法制科、计算中心

整改期限：2009年底

4.整改问题：基层统计力量薄弱，应加强对基层统计人员的业务培训

整改思路：加大对基层统计员培训力度，促进基层统计工作水平不断提高。

具体措施：根据实际情况，以集中培训、分类指导和以会代训等各种方式，组织基层专兼职统计员培训。按照统计管理体制建立的“统一领导、分级负责”的基本原则，镇村统计人员的培训以县（市、区）统计局为主负责，市局适时进行指导。

牵头领导：李跃民、陈安宁

    责任科室：办公室、综合科、工交科、农村科、外经科、普查中心、计算中心

整改期限：2009年7月

5.整改问题：部分县（市、区）调查队还未参照公务员管理

整改思路：加快部分县（市、区）调查队参照公务员管理过渡步伐。

具体措施：迄今，全市11个县（市、区）的国家和地方调查队中，仍有鲤城、丰泽、洛江、泉港、晋江等5个县（市、区）调查队未实行参公管理，下一步我们将继续与市人事局沟通协调，争取尽快解决。

牵头领导：李跃民

    责任科室：办公室

整改期限：2009年9月底

6.整改问题：统计分析调研的水平还不高

整改思路：关注我市经济发展和民生动态，着力加大统计分析调研力度。

具体措施：紧密围绕海西建设，密切关注经济形势发展变化，加强对重点和热点问题的分析研究，切实提高观察和分析问题的敏锐性和前瞻性，及时做出正确的分析判断。同时，加大对现有统计调查数据的开发利用，开展具有建设性和实践意义的专项调查与分析，使调研成果能够有助于解决实际问题，推动和促进各项工作的开展。

牵头领导：陈安宁

    责任科室：综合科、工业科、外经科、农村科、社会科、普查中心

整改期限：2009年5月

7.整改问题：报送的统计信息中，“精品”的比例还不高

整改思路：加强组织培训，努力提高业务能力和写作能力，落实责任，提高工作成效

具体措施：适时加强有针对性的培训，狠抓报送“两办”、省局以及国家统计刊物信息的撰写质量。强调在信息的选材上多花心思、多下功夫，尽量选取一些企业、群众和社会各界普遍关心的热点问题，撰写过程中切实做到精益求精，严格把关，不断提升统计信息的实用性与时效性，确保信息的撰写质量与被采用率均有所提升。

牵头领导：李跃民、陈安宁

    责任科室：综合科、办公室

整改期限：2009年4月

8.整改问题：系统内会风、文风还应进一步改进

整改思路：从市局做起，从领导做起，着力改进会风、文风。

具体措施：认真落实有关会议和文件审批管理的各项制度，进一步加强对本系统、本部门精简会议、文件情况的监督检查。从实际出发，提倡能用电话沟通解决的，就不下发文件；能用文件解决的，就不召开会议。同时严格控制全市性会议召开的规模与发言时间，提高机关内部会议的针对性。各类汇报材料力求简明扼要。

牵头领导：李跃民、曾伟平

    责任科室：办公室

整改期限：2009年3月

9.整改问题：当前统计宣传工作做得还不够，社会各界对统计工作的认识有限

整改思路：进一步加大统计宣传力度，扩大统计部门的社会认知度和影响力。

具体措施：将通过设置大型户外广告、制作电视公益广告、举办大型统计宣传活动等形式，不断扩大统计工作影响范围，努力使社会各界加深对统计工作内容和重要性的认识，及时了解我市经济社会“又好又快”发展的成果。

牵头领导：李跃民、陈安宁

责任科室：办公室、综合科

整改期限：2009年3月

10.整改问题：应进一步做好第二次全国经济普查工作，提高统计数据质量，如实反映我市经济建设成效

整改思路：坚持以科学发展观为指导，扎实开展第二次全国经济普查工作

具体措施：积极统筹全市统计力量，做好普查表的登记、填报、核实工作，并组织骨干力量进行抽查验收，确保经济普查工作任务圆满完成。

牵头领导：李跃民

    责任科室：普查中心

整改期限：2009年5月

11.整改问题：目前服务业统计工作基础还有待加强，服务业统计数据质量有待进一步提高

整改思路：切实加强服务业统计工作基础，提高服务业统计源头数据质量.

具体措施：进一步完善我市部门统计工作制度和服务业统计制度，为提高服务业统计数据质量奠定良好基础。认真贯彻落实市政府《关于建立市直部门统计工作联席会议制度的通知》、《关于服务业统计范围及部门职责分工的通知》和全省服务业统计工作会议精神，严格按照《福建省服务业统计报表制度》的要求，加强服务业统计工作，全面客观地反映全市服务业发展状况。

牵头领导：陈安宁

    责任科室：综合科、外经科

整改期限：2009年6月

12.整改问题：机关党建工作应进一步加强，机关党支部战斗力应进一步提升

整改思路：强化机关党的建设，不断提高党组织战斗力。

具体措施：以创建新一轮党建工作先进单位和文明单位为契机，以开展机关党建“三级联创”活动为载体，全面推进机关党的建设和党风廉政建设，进一步提高统计人员的政治思想素质，努力打造一支思想过硬、作风扎实、业务精通的党员干部队伍。

牵头领导：曾伟平

责任科室：办公室

整改期限：2009年6月

四、组织领导

做好整改落实工作，要重点把握以下几点：

一要