第三次全国农业普查数据采集设备作为国有资产，需要强有力的制度保障，需要广大管理者强烈的责任心和现代化的管理手段。为了实现数字化、精准化、精细化“三化”管理目标，济源市农普办针对三农普数据采集设备多、管理难度大的问题，认真回顾了三经普时期取得的成功经验和存在的不足，并取长补短，探索和研究了三农普数据采集设备管理措施，目前已在设备入库工作阶段已取得了一定的成效，具体情况如下。

一、三经普时期的做法回顾

三经普时期，数据采集设备量小、工作经验不足，实行的是“电子表格”下的传统人工管理手段。

（一）入库：①在口取纸上手工书写自我编号，粘贴到数据采集设备背面；②手工将设备的IMEI串号、MEID串、自编号填写到EXCEL表格；③按编号装箱，在包装箱上记录该箱中设备的起止编号，然后入库。

（二）下发：根据各镇、街道办事处所需设备的使用量，手工制作EXCEL表格，打印出纸质交接单，内容包括设备的交接双方单位名称、每台设备的IMEI串号、MEID串号、自编号、交接人等信息，然后出库，交接到下级单位。

（三）回收：根据纸质交接单上的信息，将回收逐个进行对照、做记号、双方认可后签字，并将纸质单存档。

存在的问题：主要是有制度但执行不到位。一是人工管理，劳动强度大，容易出错且工作效率较低，存在应付的思想；二是在设备调配时，往往没有记录在案；三是零散的设备出库，往往是口头商议，无实际记录；四是在其他调查需要设备时，误将已损坏的设备予以派发，给基层工作带来不便；五是设备信息不够全面，新进人员对设备性能、每台设备的使用频次、现有状态等信息不能很快掌握。

二、三农普设备管理的数字化和精准化实践

设备信息的数字化和精准化是设备管理精细化的前提和基础，济源市农业普查办公室目前已采取了以下管理手段。

（一）设备信息全数字化

一是将“自编号”数字化，提高管理工作效率。IMEI、MEID、SN号码虽然不会重复，但只是每台设备的特征码，不便记忆。“自编号”给了每台设备一个名字，便于认知和管理。济源农普办数据处理组将522台设备（其中7寸PDA的编号为“JY3NP7-001”至“JY3NP7-459”，10寸PDA的编号为“JY3NP10-001”至“JY3NP10-063”）进行预编号。这些编号比较长，主要是为了区别之前和以后采购的采集设备，意思是：济源三农普7寸（10寸）设备，然后利用免费的“拓欣条形码生成系统”，采用Code128编码规则，生成图片格式的条形码，并逐一编辑到WORD文档中，使用打印效果较为清晰的激光打印机，一式两份打印到A4幅面的不干胶纸上备用。以上工作1个人，用时2天。

二是完善设备标签，做好预备工作。目前，已到货的数据采集设备上的标签并不完整，包装盒内有出厂自带的IMEI号条形码，但并没有粘贴在设备背面，这个缺失会给以后的管理带来麻烦。于是济源农普办数据处理组将每台设备进行开封，设备背面粘贴上IMEI号条形码和自编号条形码，在包装盒上粘贴自编号条形码。这样这台设备的身份信息才完整，同时做到包装盒和设备信息的一致性。以上230台设备，3个人工作，用时1天。

（二）管理平台助力管理手段的提升

管理办法是制度，管理软件就是手段，两者不可或缺。一个月来，济源农普办数据处理组理思路、布架构，初步设计出一套WEB形式的“数据采集设备管理平台”，主要功能包括：批次管理（初始登记、出库、回库、报废、丢失、损坏、其他）、初始登记、设备出库、设备还库、特殊处理（设备报废、丢失、损坏、基本信息修改）、设备查询、设备统计、系统管理等，对数据采集设备实行全流程的动态管理。目前，急需的、必要的批次管理、初始登记、出库、回库、系统管理等功能已经实现，但还须根据工作实际加以完善，其他功能正在设计中。软件完善后是全功能的实现，并加强对统计汇总分析的能力。

（三）利用激光条码枪工具，设备信息采集精准度更强，工作效率更高

为了提高工作效率，济源农普办购买了两把激光条码枪，全力支持设备信息采集工作。

数据处理组在设备条码粘贴完后，按自编号顺序进行了装箱工作。根据国家配发设备的两次发货进度和设备的型号，按照管理平台的流程，设置了3个类别的批次，分别为：三农普7寸PDA（第一批）、三农普10寸PDA（第一批）、三农普7寸PDA（第二批），内容包括：批次说明、日期、来源、联系人、联系电话、设备主要参数信息、数量等。

之后，数据处理组利用管理平台，采用整箱逐一录入的方式，进行设备初始入库工作。实际工作效率为：1个人1分钟采集并入库1箱设备（依据：每箱12台设备，每台设备有4个条形码，共计48个条码。1秒钟可采集1个条形码）。目前，济源农普办数据处理组已经完成了230台设备的设备入库管理工作，经再次人工核实，精准度达100%。

在今后的设备管理工作中，主要依靠激光条码枪和管理平台，实现精准化管理。

三、精细化管理是不懈的追求

济源市农业普查办公室对精细化管理的目标是：以工作规范化为切入点，实现人员分工精细化和服务质量精细化。

一是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化。数据处理组作为数据采集设备的直接管理者，必须到位、尽职。每天都要对当天的情况进行检查，发现问题及时纠正，及时处理，并有效贯彻到每个环节并发挥作用。

二是管理人员要找准关键问题、薄弱环节，分阶段进行，每个阶段性工作要完成和完善一个体系，以便高效运转和修改其他相关工作。

三是数据处理组继续保持现有工作态势，做好设备初始入库工作，并对数据采集的培训工作、设备分发、设备调剂、技术支撑、设备回收、设备保存等进行计划和安排。继续设计和完善平台功能，将设备管理做到全盘掌握，心中有数，为管理和决策服务。