2011年8月23日,湖南省统计局正式开通湖南省企业联网直报系统平台,也开启了全省“企业一套表”联网直报试点工作的大幕。这标志着全省统计工作在规范统一、公开透明道路上迈出了重要一步。为了这一步,湖南统计人在“企业一套表”改革的征程上走过了一段不断超越、不断发展的历程。
自加压力 锐意改革
2010年,作为全国“企业一套表”改革的三个省级试点单位之一,湖南积极投身于“一套表”试点工作,全面完成了对国家统计局开发的数据处理软件的测试任务,为国家“企业一套表”试点方案的改进,为统计数据处理软件的应用推广积累了经验。2011年6月1日,在内蒙召开的全国“企业一套表”试点工作布置暨综合培训会议上,湖南再一次被选为全面试点地区之一。湖南统计人清醒地意识到,自身所面临的挑战既紧迫又严峻。尽管湖南“企业一套表”改革起步较早,有一定基础,但企业联网直报工作是创新性的工作。虽然改革的只是统计调查单位到政府统计系统这一小步,但对全省统计工作的长远发展却是一大步,影响极其深远。新的平台还面临着许多困难和问题需要克服需要解决,这一步能不能走扎实,在某种程度上决定了全省今后统计工作的发展。
为此,湖南省统计局党组高度重视、迅速启动,先后两次召开专题会议并最终统一思想:确定以科学发展观为指导,以“三提高一减轻”为目的,坚持“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与、积极稳妥”原则,抢抓“四大工程”建设机遇,坚决按照国家要求继续深化实施“企业一套表”改革。
破釜沉舟,不进则退。一场统计方法制度的变革正沿着更加广阔的征程昂首奋进,一部再续湖南统计雄风的崭新篇章已然开启。在短短两个月的时间里,从省到市到县区,从统计部门到基层企业,从专业部门到综合部门到后勤部门,从单位一把手到部门负责人到年轻统计员,敢为人先、意气风发的湖南统计人加快了改革的步伐。
多措并举 彰显创新亮点
为加强对“企业一套表”改革和联网直报工作的组织领导,湖南省政府迅速成立领导小组,要求各市州和县市区政府成立相应的领导机构,负责组织领导;要求各级各有关部门切实提高认识,精心组织,高质量、高标准地完成深化“企业一套表”改革实施联网直报工作各项任务。省统计局也组建了务实工作小组,明确了由全局所有专业处室和部分综合后勤处室的相关人员组成的13个具体职能小组。
为造就一批熟悉一套表业务的骨干人才、一批能熟练驾驭一套表工作开展的复合型人才、一批懂得数据处理软件系统的技术人才,全省对各级相关部门的计算中心人员进行了联网直报数据处理软件培训。同时,近600名来自各个市州、县市区及重点开发区统计机构中的专业统计人员,通过一系列大规模分期分专业的联网直报数据处理软件、网上直报软件以及相应专业重点内容的紧张培训,熟悉并准确地掌握了深化企业一套表改革的精神实质、工作要点和具体要求,成为了全省“企业一套表”联网直报工作一线的主力军、推动者和传播者。
为保证联网直报工作开展的设备配置需求,湖南省统计局领导多次向省政府领导汇报,到财政厅沟通衔接,争取他们的支持。经过周密筹划,各方努力,在短短的一个多月时间内,省财政厅特事特办,及时审批联网直报建设资金,并按政府采购程序完成设备采购任务,创造了高效的战绩。
为在全省快速形成良好的舆论氛围,《湖南统计信息网》迅速开通“深化企业一套表改革”专栏,搭建起联系上下、沟通内外的工作和宣传平台。湖南统计系统深化“企业一套表”改革的系列举措第一时间在网站上登载。省内各大媒体也密切关注全省“企业一套表”改革实施联网直报工作,为企业一套表实施创造了良好的舆论环境。
积极探索 取得成效
“企业一套表”改革作为一场硬仗,也是一场攻坚战。全省各市州与湖南省统计局一起,齐心协力,攻坚克难,为深化改革奠定了良好的基础。长沙市经过多年的探索与实践,已在联网直报工作取得了一定的成效,形成了较为有效的组织管理模式,更重要的是基层企业已经有了填报“一套表”的意识,这成为当地推进改革的最大优势。湘潭市建立联网直报工作进度周报告制度,要求各职能工作组组长每周以邮件方式向“一把手”汇报情况。郴州市与通信运营商签订专线租赁合同,搭建信息高速公路,将全市11个县市区统计数据专线扩容为10M带宽。湘西州精心组织,周密部署,督促调度,提前24小时完成512家“三上”企业“一套表”的网上直报录入工作,是全省第一个报表上报率、直报率达到100%的单位。
“春种一粒粟,秋收万颗子。”深化“企业一套表”实施联网直报工作这项重大的变革,直接惠及到了基层各单位。涟源市市长曾益民认为,通过科学设计的“企业一套表”,让企业运行的各个层面在统一平台上有了直观的展示,避免了对企业的多头调查和重复报表,确保了企业运行相关数据的衔接,切实减轻了企业负担。对提高统计发展水平是一个巨大的推进,对统计信息、咨询、监督职能的发挥将会有一个质的促进。
“在市场经济条件下,用企业一套表收集数据,更加适合基层单位精简化和集约化的内部管理模式。虽然会遇到各种困难,有些困难还需要大量的人力物力去解决,但我们有信心、有能力做好这项利国利民的改革工作。”这是企业部门统计负责人的心声。
“我们公司离城区较远,离统计局办公地更远,每月上报报表时,总要搭公交车去送统计报表,一来一回在路上耽误了很多时间。现在实现了网上直接报送,不用再去挤公交车,不但节约了时间还提高了工作效率,真是一举两得。”“以前的纸介质报表,由于指标过多,数据填错行或填多填少的现象时有发生,现在不仅可以联网直报,还可以审校报表内的平衡关系,又可以进行数据比对,相当于一个电子台账,简单、便捷又实用。”这是来基层统计员的心声。