“四川统计一套表改革已经迈进国家一套表改革的下一阶段。”国家统计局一位主要领导曾经在实地考察了四川统计一套表数据采集中心后如此评价。
    早在1993年，国家统计局推行“7+1”一套表模式以后，四川统计人就深刻认识到，实施统计一套表是统计事业发展的未来。在这一理念的引领下，四川先后在广元、成都、宜宾等多市试行了不同专业的一套表，积累了大量的前期经验。2009年8月，国家统计局《关于开展企业一套表试点工作的通知》中，将四川全省及眉山、宜宾两市纳入国家企业一套表试点省、市。四川统计人敏锐地意识到，统计一套表改革的春天到来了！

    着力行动  改革见效

    四川省统计局立即按照国家统计局的统一部署紧锣密鼓地行动起来：2009年8月6日，召开局党组会，成立领导小组，组建机构；8月25日，软件公司进驻，开始数据采集及处理平台需求调研、功能设计；9月9日，发出聘书邀请优秀专业人员组成一套表改革专家组；9月15日，《四川一套表改革试点实施方案》出台；10月20日，试点市宜宾、眉山两市共1100多个三上企业试行联网直报成功；11月23日，全省所有三上企业联网测试成功，全省三上企业网报率达到85%以上，企业直报率超过60%，这标志着，四川统计数据采集处理系统软硬件环境已具备承担全省一套表改革重任的能力。同年11月，完成了对省级培训对象1500余人、乡镇级综合管理员5000余人、三上企业网报用户3万余人的培训。2009年11月和12月三上企业双网运行，2010年1月起单网运行，四川一套表联网直报全面代替各专业原有数据采集处理系统，并将一套表制度由三上企业、固定资产投资等专业推广到四川统计系统的全部统计业务，按照全国统一安排，四川还将这次试点内容在平台上布置完毕，从2010年9月起全面实施，实现了“企业一套表”到“统计一套表”的华丽转身。

    抓住要害  重构流程

    “统计一套表”改革初见成效，但四川统计人并没有沾沾自喜，因为他们很快便发现了新问题：一套表运行模式与传统的管理体制之间的不适应越来越突出，特别是新模式对数据质量要求越来越高，数据生产流程的透明化也使一些地区、一些专业感到很不适应。对此，四川统计人果断实施了将一套表改革的重心从前期抓平台功能教案设计、数据采集和数据处理转向强化数据质量控制，重构统计业务流程，提高统计管理水平，着手从根本上解决问题，并实现了阶段性的战略转变。2010年9月，四川省统计局党组正式决定设立“制度设计管理办公室”和“数据采集中心”，将分散于各专业处室的制度设计和数据采集职能剥离，进行重新整合，按统计业务流程重新配置人、财、物资源，由按专业管理转变为按统计生产流程、统计基础和统计应用管理，以获得更高的效率。
    至此，加上之前成立的“单位名录管理办公室”，适应“四川统计一套表”新的业务流程管理的“两办一中心”管理体系正式确立。过程控制是保证在新流程和新机制的背景下，一个企业只有一本统计报表制度，企业在平台上见到的就是企业应该报送的和只需要报送的全部报表。此举大为减轻了企业负担，带来了四川统计一套表改革的大好形势。全省32.9万户法人单位、10.2万户产业活动单位名录已全部进入一套表平台，实现了全部专业名录库的统一管理，与此同时企业直报率（非网报率，指企业在公司内部使用数据采集系统直接向省统计局上报数据，不通过请当地统计局协助上报等复杂方式）也从试点初期的62%升至目前的92%。
    如此多的用户量对平台应用是否有影响？省统计局计算中心的专业人员告诉记者，四川采用的数据系统，稳定超前，即使在用户最高峰时，其负荷量也仅仅只达到了最大负荷的一半。四川统计改革从三上企业开始，逐步向其他领域延伸。目前，进入平台的专业有22个，不仅各专业报表制度全部上平台采集处理数据，甚至包括统计从业人员管理、财务管理等管理工作也进入平台监管。2010年底，统计从业资格考试和继续教育培训参加人员分别达到17809人和15439人，比实行一套表前的2009年增长约50%和20.7%。平台的建立更为完善统计数据质量控制体系提供了良好的契机，源头数据监管、电子巡查监控、数据参数审核、IP监测管理等措施得以顺利推行，实现了贯穿于数据处理全流程的质量控制管理。除此之外，全省超过85%的乡镇实现统计内网互联互通。发改、经信、文化、商务等16个部门的部分统计工作也陆续进入四川统计一套表平台实现数据采集处理。各个层面的用户越来越多，平台的运作情况究竟怎样？四川省统计局制度设计管理办公室负责人这样告诉记者：“目前，省统计局为用户解决疑问建立的十几个专业QQ群在为期15天的网报期内提出的问题数量还不及试点初期时一个群半小时内提出的问题多。”

    明确方向  管理出彩

    QQ专业群提问次数的减少折射的是平台功能的完善与用户操作的日益熟练。事实上，自四川统计一套表全面推行以来，各大企业都切身感受到了一套表改革带来的“减负”。 四川美丰（集团）有限责任公司等企业的统计员都曾向记者表示，“一套表”制度对部分报表、指标进行了调整，对各专业报表频率进行了统一，规范了数据采集方法，极大减轻了统计员的工作量。不少初识统计的人员在接触、熟悉了一套表平台后开始发自内心地喜欢统计，并积极参加统计从业资格考试。一位统计员干脆用自创的打油诗来表达对一套表的热爱与支持：“太多报表模模糊糊，一表采集明明白白，报东报西容易容易，数据真实难得难得。”时间跨入2011年，在全国文化产业统计直报工作中，四川充分利用现有的一套表平台，在多个相关部门、企业用户都同时参与到平台用户报表管理的情况下，采集数据一次性成功。
    回首改革之路，四川统计人深切地感受到，建立机制是关键，系统推进是核心，过程控制是保证，政府支持是保障。当前，四川统计一套表改革正进一步深化，已进入强化和完善管理体系和数据质量控制体系的阶段，一套表已成为全省各级统计部门和所有专业的常态化工作，其影响范围也逐渐向主要主管部门延伸。据了解，下一步，四川统计改革将主要向统计源头和资料开发两方面延伸，进一步深化细化，完善功能，强化源头数据和全过程的质量控制，并加强对部门和社会统计管理，让部门和企业分享统计数据。四川统计人勇立一套表改革的潮头，一路搏击前行，想得那么长远，看得格外清晰，走得极其坚实……