今年上半年，突如其来的新冠肺炎疫情冲击前所未有，我国发展面临的风险挑战陡然上升。面对严峻复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下同舟共济，共克时艰，迅速打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决阻断疫情传播，全面推进复工复产和生产生活秩序恢复，加大宏观政策逆周期调节力度，着力对冲疫情不利影响，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果，经济运行由降转升，呈现恢复性增长势头，展现出韧性强、潜力足的鲜明特征。但国际环境不确定性仍在增加，国内经济稳定复苏基础尚不牢固。下半年要紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持常态化疫情防控，围绕“六稳”、“六保”狠抓政策落实，全力保民生，倾力助企业，加力补短板，大力促改革，努力完成全年经济社会发展目标任务。

　　一、统筹防疫和发展成效显著，经济实现恢复性增长

　　年初暴发的新冠肺炎疫情严重威胁人民生命安全和身体健康，对我国经济运行造成巨大冲击。面对疫情大考，党中央坚持人民至上、生命至上，迅速采取最全面、最严格、最彻底的防控举措，及时作出统筹疫情防控和经济社会发展的重大决策，全面部署做好“六稳”工作、落实“六保”任务，促进了我国经济企稳回升，保障了人民群众基本生活。

　　（一）加大宏观政策对冲力度，经济增长由降转升。各地区各部门全面落实积极的财政政策、稳健的货币政策和就业优先政策，落实助企纾困和激发市场活力规模性政策，着力稳定经济基本面，国民经济稳步复苏。初步核算，上半年，国内生产总值同比下降1.6%，比一季度收窄5.2个百分点。尤其是二季度经济增速由负转正，凸显了中国经济强大韧劲、巨大回旋余地和综合施策效果。二季度，国内生产总值同比增长3.2%，比一季度提升10.0个百分点。其中，规模以上工业增加值、服务业增加值分别增长4.4%、1.9%。6月份，规模以上工业增加值同比增长4.8%，连续3个月正增长；服务业生产指数增长2.3%，连续2个月正增长。我国作为拥有14亿人口的发展中大国，能够在短时间内有效控制疫情、实现经济稳定恢复、保持社会大局稳定，难能可贵，成之弥艰。

　　（二）着力稳就业保民生，社会大局总体稳定。疫情直接影响就业和群众基本生活。面对显著上升的就业压力，各地区各部门坚持减负、稳岗、扩就业并举，做好重点群体就业帮扶，聚力支持灵活就业。就业基本盘保持稳定，给人民群众带来实实在在的获得感。6月份，全国城镇调查失业率为5.7%，比上月下降0.2个百分点，连续2个月下降。上半年，全国城镇新增就业564万人，完成全年目标任务的62.7%。农业生产稳中有进，特殊之年我国夏粮再获丰收，产量达2856亿斤，创历史新高。生猪生产逐步恢复，市场保供稳价取得成效，上半年居民消费价格同比上涨3.8%，比一季度回落1.1个百分点，多数“菜篮子”产品价格持续回落。基础工业发展得到保障，煤电油气供应安全稳定，上半年原煤、原油、生铁、钢材、十种有色金属、天然气产量同比分别增长0.6%、1.7%、2.2%、2.7%、2.9%、10.3%。基本民生保障和兜底力度加大，退休人员基本养老金上调，居民医保人均财政补助标准提高，价格临时补贴标准阶段性提高。上半年，全国居民人均社会救济和补助收入同比增长13.2%，人均政策性生活补贴收入增长13.1%。

　　（三）聚焦补短板强弱项，三大攻坚战取得扎实进展。针对疫情引发的贫困地区人口就业难、增收难和返贫风险增加等问题，加大精准帮扶力度，决战决胜脱贫攻坚，同时加强污染防治，持续打好蓝天碧水净土保卫战，守住不发生系统性金融风险底线。上半年，脱贫攻坚扎实推进，“三保障”和饮水安全问题基本解决，易地扶贫搬迁建设任务基本完成。截至6月30日，中西部22个省份已开工扶贫项目40.9万个，开工率达95.2%；25个省份已外出务工贫困劳动力2830.9万人，超过去年外出务工总数。生态环境持续改善，人们享受到更多的蓝天碧水。上半年，全国337个地级及以上城市空气质量平均优良天数比例同比提高4.9个百分点；1940个国家地表水考核断面中，水质优良（Ι—Ⅲ类）断面比例提高5.6个百分点。创新资金直达实体经济的货币政策工具，货币信贷较快增长，金融市场总体稳定。6月末，广义货币供应量（M2）余额同比增长11.1%，比3月末加快1.0个百分点。6月份，股票成交量同比增长33.4%。

　　（四）积极推动经济转型升级，新产业新动能发展壮大。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，大力支持企业求新应变、危中寻机，积极应对疫情影响，加快新旧动能转换。产业高端化趋势更加明显，上半年高技术制造业增加值同比增长4.5%，占规模以上工业增加值比重为14.7%，比上年同期提高0.9个百分点。智能制造、新能源等新兴产业发展壮大，上半年服务机器人、城市轨道车辆、充电桩产量同比分别增长20.9%、13.0%、11.9%。高技术领域投资力度加大，上半年高技术产业投资同比增长6.3%，一批5G、数据中心等“两新一重”项目开工建设。信息经济、网络经济、数字经济茁壮成长。上半年，信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长14.5%，移动互联网累计接入流量增长34.5%。直播带货等新模式异常火热，网络消费持续活跃，远程办公、在线教育等新需求快速扩张。上半年，实物商品网上零售额同比增长14.3%，占社会消费品零售总额的比重达25.2%。

　　（五）坚定实施扩大内需战略，市场潜力逐步释放。坚持把扩大内需作为对冲疫情影响的重要着力点，积极促进消费回补和潜力释放，加快培育新的消费增长点，发挥投资稳增长调结构的关键性作用。上半年，社会消费品零售总额同比下降11.4%，比一季度收窄7.6个百分点，连续4个月收窄。其中，限额以上单位体育娱乐用品类、通讯器材类商品零售额分别增长6.1%、5.8%。坚持土地、资金等要素跟着项目走，投资对经济增长的贡献明显上升。上半年，固定资产投资（不含农户）同比下降3.1%，比一季度收窄13.0个百分点，连续4个月收窄。二季度，固定资本形成对经济增长拉动作用明显加大。用足用好出口退税、出口信用保险、出口信贷等支持政策，帮助外贸企业保订单、保市场，外贸形势好于预期。上半年，货物进出口总额（按人民币计价）同比下降3.2%，比一季度收窄3.3个百分点。6月份，出口额同比增长4.3%，进口额增长6.2%，今年以来首次实现进出口双双正增长。

　　（六）大力增强微观经济活力，市场预期持续向好。深化放管服改革，优化营商环境，强化企业帮扶，精准有力及时推出8个方面90项政策措施，落实落细支持企业特别是小微企业和个体工商户纾困发展各项政策，积极帮助企业渡过难关。随着一揽子政策逐步显效，企业成本压力有所缓解，生产经营形势逐步改善，市场预期总体向好。6月份，规模以上工业企业利润增速同比增长11.5%，连续2个月正增长。6月份，制造业采购经理指数为50.9%，非制造业商务活动指数为54.4%，均连续4个月保持在临界点以上。国际社会对我国经济发展前景看好，外国投资者在华投资经营信心较强。国际货币基金组织最新预测今年我国经济将增长1.0%，是世界主要经济体中唯一保持正增长的国家。6月份，我国实际利用外资（按人民币计价）同比增长7.1%，连续3个月实现正增长。

　　二、国际国内挑战增多，危机当中孕育新机

　　应当清醒地看到，上半年我国主要经济指标仍在下降区间，疫情冲击损失尚未弥补。同时，境外新冠肺炎疫情仍在快速扩散蔓延，外部不稳定性不确定性增加，国内需求不足，实体经济困难。但危机中蕴藏新机，挑战中孕育动力，中国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，推动经济行稳致远具有较好基础和条件。