2015年是我市全面实施“十二五”规划的收官之年。一年来，我市统计工作在市委、市政府和省统计局的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会和市委全委会、全市经济工作会议精神，围绕市委、市政府“保稳求进攻坚”的经济工作目标和宏观调控重点，努力践行“三严三实”的工作作风，深化统计方法制度改革，统计服务水平和能力不断提高。统计工作取得一定成效，获得2015年度全省设区市统计工作综合考评第三名，连续11年走在全省前列。

一、第三次全国农业普查正式启动

第三次全国农业普查是2006年以来我国开展的一项涉农重大国情国力普查，对查清我市农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化等具有十分重要的意义，也是统计部门今年的一项重点工作任务。去年10月市里已成立了由副市长林万明任组长，17个市直部门共同参与的领导小组及其办公室。目前县、乡、村三级正陆续成立普查机构，形成比较完善的普查网络。各级普查办也根据国家和省里要求扎实推进普查的各项准备工作。

二、“四大工程”建设取得丰硕成果

国家统计局近年来全力推进以“四大工程”建设为核心的统计方法制度改革，自“一套表”网上直报范围增加规模以上服务业企业，变为“四上”企业之后，现又扩展到投资额5000万元以上的法人单位。面临改革新形势，全市统计系统齐心协力，积极制定应对措施，确保改革平稳过渡。

（一）逐一比对，做好基本单位名录库维护更新工作

2015年以来，全面实施“三证合一、一照一码”登记制度改革，大力推进“大众创业、万众创新”，市场主体呈现出“井喷式”增长，单位变动频繁，给名录库维护更新工作带来前所未有的挑战，工作量和工作难度都大幅增加。为此，我局组织市县两级名录库专业人员开展普查单位与名录库全面比对工作，对基本单位名录库逐一进行比对，对普查和名录库不一致单位进行了重点核实。完善与工商、税务、质监等部门的名录信息共享机制，及时采集单位变更信息，更新名录库。在确保基本单位名录库中单位信息的完整性和真实性前提下，及时补充名录库的遗漏单位,剔除名录库的消亡单位，全面更新了基本单位名录库相关信息。截至去年底，全市基本单位名录库法人单位达12.07万个，产业活动单位14.19万个,单位数量位居全省设区市首位。

（二）纵横相辅，提高工业数据质量

工业统计工作严格坚持执行平台数据预审制度、重点企业走访制度、县级数据质量月度通报制度和县级综合数据汇报制度等“四项制度”，纵横相辅，上下联动。纵向上，编制一套分县、分乡镇工业总产值分析表，实时关注各地报送企业增长情况；开展“走千企访百业送服务”活动，掌握微观经济情况，及时将已达规模以上标准但还未入库的企业纳入申报范围；建立中化、联合石化等重点企业跟踪监测制度和重点指标监测体系，定期对重点工业企业运行情况进行分析。横向上，强化部门联席制度，积极与经信委、发改委等部门协调，加强部门间的沟通联系和信息共享，更加全面客观、及时准确地反映我市工业运行情况。

（三）上下同步，认真开展固定资产投资统计改革试点工作

2015年国家统计局在全国范围内开展固定资产投资统计制度方法改革试点工作，原有的固定资产投资项目上报方式转变为法人单位网上直报。我们充分认识此次改革的艰巨性和复杂性，及时成立投资统计改革领导小组及办公室，指导各县（市、区）组建县级领导小组，统筹人员、经费和各阶段改革工作；在全市范围内开展大规模统计改革业务培训，累计培训乡镇、部门及法人填报单位统计人员106场次，参训人员达到9000多人次；同时分片区检查指导、督促投资项目按时入库，高效完成固定资产投资改革试点工作。

（四）多措并举，大力夯实商贸统计基础

去年，贸易统计工作新增第三方电子商务交易平台调查、网上零售和旅游统计等工作内容，任务增多，调查对象更广泛，对基层统计提出了更高的要求。一方面，我们在国家联网直报平台模板基础上自建查询模版，在报送期内对上报企业数据质量进行全面审核，通过查询、汇总等方法查找异常值，对照检查销售额和零售额等主要指标月度环比、同比速度，切实提高数据审验效果。另一方面，全力做好限下转限上工作，服务企业规范入库。采取多种方式宣传实施商贸企业成长工程的重要意义及我市出台的有关奖励扶持企业发展的政策，消除企业对限下转限上的顾虑；加强与部门的协调联动，推进统计、商务、税务等部门数据比对，督促符合纳入限上的企业及时纳入，并按照我市有关限下转限上的奖励规定，及时将符合奖励条件的企业名单报送财政、商务等部门，以便奖励政策及时兑现。截止2015年年底，全市新增入库限上企业380家，合计限上法人企业2206家，在全省九个设区市中位居前列，其中从事网络商品销售的批发和零售电商企业达99家，比上年增加39家。

（五）主动作为，加强房地产和建筑业统计工作

抓好房地产和建筑业统计基层报表审核验收和企业新增入库工作，主动与市住建局协调配合，进一步加强对我市商品房销售的统计和监测，按月度进行数据交流对比，并对重点指标进行分析比对，实时监测数据变动情况。建立房地产大项目调研机制，对全市重点房地产项目开展现场调研，进一步了解企业实际经营情况，确保源头数据真实可靠。同时推动新增房地产项目和新资质建筑企业的入库，2015年全市新增房地产开发项目28个，资质建筑企业20家。

（六）扎实稳妥，推进服务业统计改革平稳过渡

2015年是规模以上服务业统计制度改革第一年，我局以提高服务业统计数据质量为中心，提前谋划、强化指导，顺利实现规模以上服务业联网直报由季度向月度调查平稳过渡。一是加强报表易错指标的研判和预警，提前做好对基层统计人员指导。针对服务业县级统计力量不足，绝大多数企业规模小、统计基础薄弱等实际情况，我们加强对报表报送中可能出现错误进行研判和预警，实时跟踪解决，不断提高报表数据质量。二是推动规模以上服务业新增单位入库工作。召开推进服务业新增企业工作会，培训指导各地服务业企业入库并取得良好效果，全年共新增规模以上服务业企业69家，居全省第二位。三是建立月报数据反馈制度，增强基层统计人员责任意识。为适应国家服务业制度由季报到月报改革，巩固服务业联网直报报送质量，每月报表报送期后及时反馈各地数据质量，并提出下月工作注意点，不仅提高了各地工作针对性，提升工作效率，同时增强基层统计人员责任感和质量意识。

三、统计监测分析更加全面准确

新形势下，统计的信息、咨询和监督作用越来越重要，这就要求统计调查工作必须立足客观实际，不断拓展调查领域，把握发展主动，为市委、市政府的工作提供准确有效的依据。

（一）着力完善GDP核算方法

首先，提高核算基础数据质量。充分利用第三产业统计月调度机制，协调相关部门加强部门负责的第三产业核算相关指标统计工作，加强核算指标审核把关，有力提高了核算基础数据质量。其次，加强本级匡算和对县下算过程的检验核实。通过建立核算过程三级核查机制，对核算过程全环节和主要指标逻辑关系进行检验核查，进一步提升GDP数据准确性。严格参照全省统一的GDP核算方案下算县级GDP，做到核算公开、公平、公正，各县（市、区）汇总数与全市数据的总量和增长速度实现了衔接。

（二）认真做好1%人口抽样调查工作

1%人口抽样调查是国家确定“逢5”年份开展的一次较大规模的人口统计调查工作，号称人口小普查，目的是反映2010年第六次全国人口普查以来全市人口在数量、素质、结构、分布以及居住等方面的变化情况。年初，我们及时成立市、县、以及抽中的乡镇（街道）三级抽样调查协调小组及办公室，全市选调759名调查员和调查指导员，开展培训26场次，并先后在泉州市政府门户网、统计局门户网站、东南网、统计局微信、微博公众号刊发1%人口抽样调查公告，发布所有被抽中的村（居）委会名单，利用“榜上有名”的效应来吸引调查对象，使之关注并配合人口抽样工作。组织工作人员赴德化、永春、安溪、晋江等一线调查小区开展督查工作。先后完成了调查摸底、入户登记、数据审核、事后质量抽查等各阶段工作，后续数据发布与资料开发等工作正按方案要求进行。

（三）创新方式加强文化产业统计工作

根据文化产业发展的新形势和新任务，持续优化文化产业统计工作机制。首先，对“三下”文化产业法人单位抽样调查样本量进行扩点，使得样本更具有评估代表性，为评估县级文化产业数据提供可靠依据。其次，通过“三对比”加强报表审核力度，每个填报单位的主要指标与上年同期数据对比、相关指标之间的关系进行对比、与部门数据进行对比，以提高数据的准确性。此外，与市文改办联合开展文化产业企业调研工作，对功夫动漫、艺达木雕和英良·印象五号仓库等有代表性的企业开展实地调研，总结文化产业发展中的跨界合作、闽台合作、转型升级等案例，及时了解掌握企业的业态变化，将符合条件的企业纳入文化产业统计范围。截止目前,全市规上工业文化产业产值超亿元的企业达166家，比上年同期增加17家，实现产值543亿元。

（四）多举措强化节能统计监测

严格执行“开网即核、随报随审、抓大控小、关口前移”的数据审核模式，根据相关部门的用电量、煤炭消费量、工业增加值以及产品产量等数据，对能源数据的协调、匹配性进行审核。针对今年新增的“经销企业能源购进、销售与库存”月报和“工业企业主要资源消费”年报做好指导工作。督促辖区内重点耗能企业建立健全能源消费原始记录和统计台账，不定期进行抽查、走访，把握全市节能重点；密切关注宏观经济形势及节能降耗态势，深入基层企业、厂矿实地调研，针对节能降耗工作出现的新情况、新问题，快速反映，及时分析，有针对性的提出预警和建议。

（五）全面开展大城市月度劳动力调查

大城市月度劳动力调查是为反映就业形势的变化，为政府准确判断就业形势，制定调整就业政策，改善就业服务而开展的重要专项调查。泉州作为全国65个大城市月度劳动力调查样本城市之一，全市抽取40个调查小区800户调查样本，涉及9个县（市、区）27个乡镇（街道），我们充分利用乡镇街道、村（居）委会的基层组织力量，通过张贴《公告》、发放《致调查户的一封信》、悬挂宣传横幅、赠送调查入户宣传品等举措，提高调查对象的知晓率和配合程度，营造宽松的调查环境。入户调查时，组织市县两级统计业务人员定期深入到辖区内所有被抽中调查小区和居民，与调查员一同入户登记，及时了解调查员对调查指标的理解和询问方法，解决PDA登记期间遇到的困难。入户调查后，及时建立健全电话核查和入户回访制度，加强对数据质量的审核把关，并对月度间变动情况较大的数据进行分析评估，防止出现趋势性错误。

（六）积极引导企业入驻正统网

2015年《省政府工作报告》明确提出要“推广应用正统网”，市委市政府也十分重视，多次指示要全力推进正统网工作。我们建立专业协同、市县联动的正统网推进工作机制，整理出三经普名录中开展电子商务活动的企业名单，由数据管理专业帮助企业注册好正统网账号，再通过各专业反馈指导县级对口专业引导企业入驻正统网，该机制获得省统计局孙希有局长的批示肯定。正统网运行一年来取得丰硕成果，影响力不断提升，吸引众多企业入驻。全年新增正统网入驻企业近1000家。

（七）顺利完成科技统计年报与创新调查工作

当前，科技投入、R&D、创新等方面问题受到各级政府和社会公众越来越多关注。为了解实际情况，夯实工作基础，我们先后到市科技局、知识产权局、高新技术开发区、经贸委、发改委等相关部门分别了解企业科技立项、获得财政拨款、高新技术投入和产出、专利和技术改造等情况，充分掌握企业科技动态。同时，深入部分企业实地了解情况，帮助企业解决上报期间遇到的各种填报问题。高效、全面地完成了4438家企业的科技年报上报工作及4712家企业的创新调查工作。

四、服务型统计建设取得新成效

（一）统计分析研究更实，参政议政能力不断提高

目前，经济下行压力加大和转型升级加快并存，党政领导和社会公众对统计数据的需求也更广、更深，对此我们加大对经济、社会热点的分析和信息发布力度。2015年，我局撰写统计分析调研文章69篇；发表经济信息251条次，其中被泉州市委、市政府“两办”采用223条次，采用量位居市直部门前列。根据经济社会热点，完成了多篇专题分析报告，其中《化解资金链危机，壮大产业链实力——泉州市鞋服、水暖行业资金问题调研报告》一文荣获全省市、县（区）统计局优秀统计分析报告一等奖第一名。

（二）门户网站全面改版成功，统计服务质量显著提升

去年我们对原门户网站进行全面改扩版，设置了“组织机构、网上办事、政务公开、统计资料、统计法制、统计制度、统计教育、统计基层、统计知识、公众参与”等十大栏目，更好地服务企业和公众。新版栏目信息显示面积更大，版面上更加大方、简洁、清晰，视觉效果更加舒适。内页编排更加精美，全方位宣传报道统计最新工作动态，多视角展示统计工作成果。增设“组织机构”和“行政权力运行”特色专栏，更便于社会公众了解统计职能。开辟民意调查栏目，对在线互动应答系统的内核进行全面升级，互动系统与网站内容管理平台实现无缝整合，较大提升了便捷性、安全性、严谨性和完备性，统计服务质量显著提升，网站年访问量达125万人次。

五、统计保障能力全面提高

（一）加强法制建设，全面推进依法治统

泉州是经济大市和工业大市，经济总量占福建省近四分之一,统计数据质量对全省统计数据的准确性举足轻重。为保障统计“四大工程”建设成果，进一步提高全市统计数据质量，我局大力加强统计法制建设。一是完善工作运行机制。成立局重大统计行政处罚案件审核领导小组，规范和发布了统计监督检查、行政处罚等权力运行流程图，梳理制定了“权力清单、公共服务事项清单、责任清单”等“三张清单”，进一步明确责任主体，规范统计权力运行，不断完善和理顺依法治统运作机制。二是畅通投诉举报渠道。充分利用统计门户网、“泉州统计”政务微信，向社会公开统计违法案件举报电话和邮箱，鼓励广大企业和社会公众提供统计违法线索。三是明确监督检查重点。根据我市实际情况，分片区开展对统计数据异常的地区和调查单位进行全面的统计监督检查，重点抽查“四上”企业在“一套表”联网直报中是否违反国家统计局“四条红线”行为。四是开展失信企业公示。认真贯彻落实国家统计局《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》和省局统一部署，建立失信企业公示平台。

（二）加强信息化建设，筑牢技术保障

推进全市统计系统数据客户端安全管理系统升级扩容建设工作，首次实现市、县、乡三级统计专网客户端安全管理系统的全覆盖。积极推进乡镇开展内网应用工作，进一步完善一线指导与后台技术、业务支持相结合的多层次的技术服务体系，为企业提供实时的全方位的服务支持，最大限度满足各级统计人员和企业用户的业务需求，为统计“四大工程”提供信息技术应用保障。

六、机关党建文明建设工作水平进一步提升

围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务，进一步提高机关党建工作规范化、系统化、科学化水平，并带动局精神文明建设同步提升。把传达学习贯彻十八届五中全会精神作为当前一项重大政治任务，研究拟定新一年度统计工作思路，把思想和行动统一到中央的决策部署上来；扎实开展“三严三实”专题教育，着力查摆和解决党员领导干部中各种“不严不实”问题，推动其当好忠诚、干净、担当的表率；以创建第六轮“机关党建工作先进单位”为抓手，对照“六个好”目标和“1263”党建工作机制，有力推进学习型、服务型党组织建设；全力争创省级文明单位，借力文明宣传、志愿服务、定点帮扶、网络传播等各种载体，促进文明创建活动常态、长效、深入开展。

七、狠抓党风廉政建设主体责任落实到位

牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，强化责任担当，切实担负起党风廉政建设主体责任。局“一把手”履行第一责任人责任，年初即与班子各成员签订《党风廉政建设责任书》，强调“一岗双责”，齐抓共管完善反腐倡廉工作格局。开展《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习周活动，将《准则》和《条例》纳入中心组、支部学习内容，并以短信、微信方式发给全体党员，确保党的纪律在全体党员特别是党员领导干部中入心入脑，从而增强贯彻执行的自觉性和主动性。此外，我们开展了为期三个月的党风廉政教育月活动，通过集中学习、专题辅导、警示教育、交流心得等形式，引导党员干部在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律、党内生活上讲规矩。