2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年,也是推动统计现代化事业的重要一年。全市统计工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和全国两会精神,认真学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神,深入贯彻落实党中央、国务院关于统计工作决策部署,紧扣“四个更大”重要要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,落实中央、省委、市委经济工作会议和国家统计局、省统计局各项工作部署,认真实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动,以加强党的政治建设为统领,以提高统计数据质量为中心,筑牢统计工作安全防线,深入推进统计重点领域改革,着力发挥统计监督职能作用,强化统计监测分析服务,持续夯实统计基层基础,扎实开展“五经普”和各项统计调查核算工作,为全方位推进高质量发展提供坚强统计服务保障。
一、精心组织开展经济普查
一是加强组织领导。突出普查政府行为,积极推动地方党委政府将经济普查列入重要议事日程,及时组建普查机构,形成部门合力,明确目标任务,确保普查工作有序推进。确定普查办公地点,落实普查经费,配强普查队伍,强化普查各项保障。二是做好“两员”选训。组织村居两委、网格员、社区工作者、大学生村官等力量,选优选强“两员”队伍。按照时间节点要求,有针对性、创造性地通过多种方式对“两员”进行系统培训,确保“两员”队伍业务素质能够胜任普查需要。三是抓好单位清查。开展基本单位名录库专项清理,提升名录库数据质量。组织研究新兴经济有效清查办法,鼓励探索引进第三方机构参与单位清查重点、难点环节,提高工作效率和质量。四是做好“四上”单位高质量纳统。动态跟踪新设企业投产进度,加强部门数据比对,全面梳理达规企业名单,印发入库纳统政策和材料汇编,推动“四上”企业高质量入库纳统。五是加强普查宣传动员。充分利用微信公众号、网站和户外广告、夜景灯光设备、LED宣传屏等线上线下渠道,结合第十四届“中国统计开放日”、统计法颁布日等活动,广泛开展经济普查宣传。六是做好投入产出调查。强化业务培训,明确普查指导员和企业统计员,组织对投入产出调查样本单位进行全覆盖的走访指导。(责任单位:经普办牵头,相关单位配合)
二、有效强化统计法治监督
一是严格落实统计监督制度文件。持续开展《统计法》和中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》的再学习、再落实,出台关于更加有效发挥统计监督职能作用的实施意见,压紧压实全市防范和惩治统计造假、弄虚作假责任。二是持续加强统计执法检查。严格执行“双随机”抽查制度,严肃查处各类统计违纪违法行为,按照国家局部署开展统计执法检查处理情况调查,持续推进“四个必查”“三个一批”常态化。三是切实做好统计督察整改“后半篇”文章。聚焦统计督察重点,跟踪问题整改落实情况,充分运用统计督察整改成果,压实统计工作责任,持续巩固提升整改成效。四是推进统计监督与其他监督贯通协同。加强与纪检监察机关的协作配合,落实落细信息互通共享、问题线索双向移送移交工作机制。五是深入推进统计普法宣传。继续推动将统计法律法规纳入各级党校(行政学院)、干部学院领导干部教育培训必修课,组织开展统计法颁布40周年系列宣传活动。(责任单位:执法监督科牵头,相关单位配合)
三、着力加强统计体系建设
一是开展调研督导。推动将各县(市、区)政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会、各部门完善统计体系建设工作列入市政府专项督查事项,确保机构、人员、经费等保障条件落实到位。二是落实统计岗位津贴。督促各乡镇(街道)、村居择优安排村级统计员,落实统计工作岗位津贴,根据各地经济发展、财力状况和物价水平自行制定,并纳入县级财政预算,确保按月发放到位,着力提高村级统计员岗位稳定性。三是深化统计业务指导培训。采取灵活、趣味形式,深化统计业务培训指导,特别是新增入库企业统计人员的培训,强化重点指标计算方法和取数来源的解读,提升基层和企业统计人员的统计能力和实操技能,指导和规范企业建立健全统计原始记录和统计台账,确保各行业各领域统计数据不重不漏、应统尽统、统必合规。四是重视统计网络和数据安全管理。出台《泉州市统计局统计数据安全管理办法》等文件,增强数据安全意识,提高数据安全防护能力。五是增强部门统计工作合力。持续推进部门统计工作规范化建设,为部门建立统计制度、改进调查方法提供专业指导,依法审批管理地方统计调查项目,全面夯实部门统计业务基础。推动部门协同协作,加强与部门行政记录、行业统计数据的分析比对和信息共享,最大限度发挥统计信息作用。(责任单位:办公室牵头,相关单位配合)
四、持续加强数据审核评估
一是开展统计源头数据质量核查。贯彻落实《统计源头数据质量核查办法》,针对源头数据报送事前、事中、事后全过程,对源头数据进行重点核查。二是加强数据审核。落实落细“一套表”开网期间“即报即审、即查询即核实”工作机制,持续升级数据审核模块,提高审核效率。三是严格数据质量评估。印发《泉州市统计数据质量审核评估办法》,落实各专业数据质量控制办法,定期评估各专业各县(市、区)数据质量情况。(责任单位:综合核算科牵头,相关单位配合)
五、精准做好预警监测分析
一是建立经济运行监测分析预判工作机制。通过从动态监测主要经济指标、常态分析部门先行指标、互动调研重点行业企业、紧密研究国家宏观政策、深度分析行业景气指标等方面入手,以部门信息共享和协同联动为基础,以统计数据监测为支撑,超前分析苗头性、趋势性问题,研究提出政策措施建议,精准服务党委政府决策。二是制定年度重点监测指标和重点调研课题。围绕经济社会发展主要预期目标,定期监测农业、工业、商业、服务业、投资等重点行业和领域指标完成情况,围绕市委市政府战略重点,开展金融业发展、制造业转型升级、人口文化等重点领域专题研究。三是组织全市优秀统计分析报告评比。邀请泉州本地高校经济学专家学者、市直经济部门分管领导成立统计专家库,开展经济理论和实践方面的培训,对全市优秀统计分析报告进行评审,表彰先进,提升全市统计系统统计分析研究总体水平。四是提升数据发布水平。制定主要统计信息发布日程表,做好泉州统计年鉴、统计公报、月度统计资料等资料编辑、发布工作,定期在《泉州通讯》《泉州政务》发表经济形势解读文章,引进第三方运营技术团队,优化提升“泉州统计”微信公众号功能,为各级各部门和社会公众提供优质高效的统计数据服务。五是推动电子政务及数据汇聚共享。通过省公共数据汇聚共享平台、省经济社会运行和高质量发展监测与绩效管理平台,定期汇聚市县两级相关统计数据,对全市经济社会运行相关数据进行常态化归集、主题化利用与可视化展示,为全方位推进高质量发展提供数据支撑。(责任单位:综合核算科牵头,相关单位配合)
六、科学开展统计调查研究
一是做好常规统计调查工作。认真开展农业、工业、服务业等国民经济各行业以及科技、投资、消费、人口、能源等领域统计调查,扎实开展绩效管理公众评议等专项调查。二是深入挖掘商业单位纳统潜力。进一步会同商务局、工信局、税务局等部门,探索研究推动二手车、制造业产销分离、电商等领域企业纳统的政策措施。三是持续推进在库规上服务业企业应统尽统。继续开展重点服务业主管部门牵头名录库单位核实工作,结合单位清查工作,推动重点企业入库纳统。四是加强投资领域统计工作。强化部门沟通联系,做好项目跟踪比对,结合企业用能情况,开展日常性跟踪调研,靠前服务项目纳统工作,确保新增在建项目业主、新增有开发经营活动的企业法人单位及所属的产业活动单位、新增建筑企业及时纳统。五是探索研究碳排放统计核算方法。探索研究电力调入调出统计和碳排放统计核算方法,开展市级能源活动碳排放总量试算工作。六是探讨共同富裕统计监测体系。结合国家、省内外共同富裕统计监测情况,探索构建地市级共同富裕统计监测指标体系,加强相关指标的统计监测,强化与先进地区的对标分析,为加快推进泉州共同富裕提供参考。(责任单位:综合核算科牵头,相关单位配合)
七、全面强化党建引领作用
一是持续加强思想政治建设。按照上级部署,开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作,组织全体党员、干部组织深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会和全国两会精神,学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合全市“深学争优、敢为争先、实干增效”行动部署,市局党组中心组每季度围绕不同主题,组织开展1次以上集中学习研讨。二是严格落实意识形态工作责任制。加强党对意识形态工作的领导,把意识形态工作纳入党组重要议事日程,加强对统计内外网、微信公众号、微信工作群等意识形态的阵地建设和管理,建立健全“意识形态+统计业务”工作机制,定期分析研判意识形态领域情况,增强统计领域舆情监测和舆情处置能力,牢牢掌握意识形态、网络意识形态工作主导权主动权。三是扎实推进全面从严治党。履行党组管党治党责任,强化机关党建工作,定期研究全面从严治党工作情况,做好对国家统计督察、市委巡察、全面从严治党主体责任检查反馈问题的长效整改工作,支持派驻纪检监察组监督执纪问责,强化权力运行监督。四是持之以恒正风肃纪。经常性组织开展“四风”问题典型案例通报学习,适时举办廉政专题讲座和廉政教育活动,推动廉政教育全覆盖。大兴调查研究之风,深入基层,掌握实情,破解难题。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,持续深化纠治“四风”。五是建设忠诚干净担当的统计干部队伍。采取公开考录公务员、事业干部等方式,壮大市本级统计工作力量。通过修订完善市局《关于进一步提高统计业务水平暂行规定》《县(市、区)统计业务工作综合考评办法》,择优开展职称聘任、职级晋升工作等举措,激发全市统计系统干部职工干事创业的激情和活力。(责任单位:办公室牵头,相关单位配合)
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