一、周密部署,高效组织经济普查
一是精心组织现场登记。重点加强对一套表单位新联网直报系统的操作培训和技术指导,有序推进非一套表单位和个体户普查登记工作。要统筹组织开展投入产出调查,注重投入产出调查表与其他普查表的关联审核。二是动态实施调研督导。落实分片区挂钩督导制度,督促各级经普办抓紧普查经费、“两员”补贴、技术保障的落实工作,督促乡镇(街道)领导班子成员严格落实挂钩包干企业制度,协调解决各地经济普查工作中存在的各种问题。三是定期开展监测通报。市经普办适时通报各县(市、区)一套表单位、非一套表单位和个体户普查登记进度、审核错误情况。四是及时组织审核验收。严格执行普查数据审核验收办法,落细落实各方责任,规范审核流程。抽取一定比例县(市、区)、普查对象开展经普数据质量验收工作。五是严格落实风控责任。认真落实风险预防工作预案,健全普查风险防控管理工作机制,严格规范落实风险防控各项措施,提高对突发事件全过程的综合管理和紧急处置能力。六是抓好数据开发利用。市、县对接做好数据审核验收、汇总整理、事后质量抽查、数据发布、资料开发等各阶段工作,充分挖掘普查数据价值,确保高质量完成五经普工作。(责任单位:经普办牵头,相关单位配合)
二、依法治统,稳步加强统计监督
一是强化防治统计造假刚性约束。抓好国家、省统计局出台的有关防治统计造假制度纪律的贯彻落实,结合泉州实际,研究建立全市防治统计造假机制,进一步明确职责分工、压实各方责任。二是提升统计法治监督质效。健全常态化统计执法机制,综合运用“双随机”抽查、专项检查、重点检查等方式,组织开展统计执法监督检查工作。各县(市、区)要深入开展执法检查,杜绝出现执法空白县。(责任单位:执法监督科牵头,相关单位配合)
三、接续推进,着力补强统计体系
一是加强统计业务能力建设。持续开展各县(市、区)统计局统计业务综合考评,加强市对县业务帮扶和指导,着力提升全市统计业务能力。二是强化统计基层基础建设。各县(市、区)统计局要协调党委政府重视统计体系建设,加强乡镇和村居统计规范化建设,推动强化基层统计人、财、物保障。三是督促落实村级统计员津贴。督促各乡镇(街道)、村居择优配置村级统计员,落实统计工作岗位津贴,根据各地经济发展、财力状况和物价水平自行合理制定补贴标准,并纳入县级财政预算,确保按月发放到位,增强村级统计员岗位稳定性。四是深化统计业务指导培训。稳步健全企业统计台账工作,规范企业统计工作流程。通过集中培训、分级培训、分类指导等方式,有针对性地加强对基层统计人员和企业的培训力度,讲深讲透统计法律法规、统计报表制度、统计指标解释、联网直报软件操作等业务知识,着力扩大各级统计人员培训覆盖面,提升源头数据质量。五是推动部门统计工作规范化建设。构建部门间互动机制,为部门规范使用统计标准、建立统计制度、改进调查方法提供专业指导,依法审批管理地方统计调查项目,强化对部门统计调查项目执行情况的评估、指导,全面夯实部门统计业务基础。推动部门协同协作,加强与部门行政记录、行业统计数据的分析比对和信息共享,发挥统计信息作用。(责任单位:办公室牵头,相关单位配合)
四、协同推进,深度挖掘纳统潜力
一是以经济普查促纳统。以第五次全国经济普查为契机,摸清企业底数,不断充实“种子”库和“准四上”企业清单,持续跟踪推进“四上”单位纳统。二是发挥部门工作合力。推动各地各有关部门加大市场主体培育力度,加强与市场监管、工信、发改、商务、税务等部门交流和信息对接,筛查并梳理建立月度新增入库企业培育库,建立项目投产进度监测清单,动态跟踪新建企业产能发挥情况,会同行业主管部门和职能部门开展奖励政策的宣传、投产问题的协调、经营过程的服务和申报材料的指导,推动重点企业升规纳统。三是加大新业态纳统工作力度。结合已成功产销分离企业经验,探索企业产销分离发展模式;摸索新政下二手车市场入库纳统有效途径,深入研究市场采购贸易、电子商务、供应链平台等方面的激励政策,配合主管部门开展行业纳统试点工作,形成新业态企业培优纳统良好氛围。四是做好投资领域高质量纳统工作。密切关注2024年“1+3”项目前期工作进度,跟踪未达纳统条件(未开工)项目,做好入库工作业务指导;密切关注房地产用地成交情况、商品房网签销售面积和批预售面积等先行指标情况,做好房地产新开发项目新增纳统。(责任单位:普查中心牵头,相关单位配合)
五、科学核算,严格落实国家制度
一是规范开展常规统计调查。深入学习国家统计局对2023年统计年报和2024年定期统计报表制度的修订内容,全面对接国家统计制度方法改革、核算方案变更,确保严格落实国家统计政令、统计制度,强化联网直报数据审核与监测分析,完善“四下”抽样调查数据评估办法,持续提高常规统计调查数据质量。二是精确做好核算工作。参照国家和省方案制定本地区核算方案,严格执行GDP统一核算制度,认真做好季度、年度县级GDP统一核算工作。按照国家、全省统一部署,认真研究普查年度核算方法,扎实开展经济普查年度地区生产总值统一核算工作。三是加强统计质量控制管理。落实落细各专业数据质量控制办法,强化源头数据审核把关,有针对性地加强各专业数据报送业务指导、数据审核、评估等工作,切实提升数据真实性、协调性、匹配性。强化统计全流程质量管控,严格执行各专业数据质量控制办法,定期评估各县(市、区)、各专业统计数据质量,全面提升统计工作质量。四是有序推进统计改革创新。深化现代产业统计改革,开展工业战略性新兴产业测算、企业研发投入季度统计调查;在省统计局统一部署下,开展市级碳排放统计核算试算。(责任单位:综合核算科牵头,相关单位配合)
六、精准研判,有效发挥参谋作用
一是提升监测预判预警能力。落实月度经济运行监测分析预判工作机制和季度主要经济社会指标分析会制度,动态监测主要经济指标,常态分析部门先行指标,互动调研重点行业企业,超前分析苗头性、趋势性问题,研究提出政策措施建议,精准服务党委政府决策。二是提高专题调研分析水平。拓展年度重点指标监测和重点课题调研工作,进一步提升监测和调研能力,邀请高校经济学专家、市直经济部门分管领导组建统计专家库,开展经济理论和实践方面的培训,探索与高校、科研院所等机构合作开展课题研究。三是强化重点领域监测评价。扎实推进城市高质量发展统计监测和乡村振兴统计监测;配合国家统计局综合司,落实国家统计局—泉州民营经济监测分析联系点工作机制;协同市效能办,扎实开展绩效管理季度和年度指标考评工作;配合市效能办、数字办,做好经济运行监测平台数据监测服务工作;配合市政府督查室,定期开展各县(市、区)主要经济社会发展指标晾晒工作。(责任单位:综合核算科牵头,相关单位配合)
七、不断创新,扩大统计宣传效果
一是持续升温经济普查宣传。在内容上聚焦经济普查的目的、普查“两员”的调查权利和对企业的“保密”义务,在形式上既要通过LED屏、广播、微信公众号、建筑物媒体立面等手段进行全方位宣传,又要充分发挥基层组织人脉广、情况熟等优势,通过走访调研等“面对面”方式进行沟通,特别是保密义务的强调,切实消除普查对象顾虑,使社会各界能够理解经济普查、支持经济普查。二是正面加强数据发布解读。加大对我市经济运行亮点和发展成果的宣传力度,以量化的形式展现泉州优越的营商环境。三是不断创新统计宣传形式。设计“泉州统计”专属IP形象并进行推广,组织开展对各县(市、区)新媒体宣传工作的业务培训和指导,加强与市直部门政务新媒体的联动,形成宣传合力。四是有效加强统计法治和统计科普宣传。制作一批内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的高质量宣传产品,加大《中华人民共和国统计法》《福建省统计条例》等统计法律法规、统计报表制度等普及宣传。(责任单位:综合核算科牵头,相关单位配合)
八、规范管理,筑牢数据安全防线
一是落实意识形态工作责任制。加强党对意识形态工作的领导,加强对统计内外网、微信公众号等意识形态的阵地建设和管理。二是严格执行制度规范。坚持统一领导、分级负责,推动网络和数据安全一系列制度和规范落实落地,全面压实统计网络和数据安全责任。三是加大宣传教育力度。开展形式多样的宣教活动,增强干部队伍维护网络和数据安全意识,强化专业化技术人才配备。(责任单位:办公室牵头,相关单位配合)
九、党建引领,推进全面从严治党
一是持续深化理论武装。认真落实“第一议题”制度,巩固拓展主题教育成果,引导广大党员干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是严格党员教育管理。推进局党支部标准化规范化建设,严明政治纪律和政治规矩,加强党员日常教育管理,着力提升“三会一课”、主题党日等组织生活质量。三是坚持全面从严治党。常态化开展党章党规党纪学习,扎实开展集中性纪律教育,不断加强新时代廉洁文化建设。狠抓正风肃纪,驰而不息落实中央八项规定及实施细则精神,坚决纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。四是深入创建模范机关。以创建模范机关为主线,统筹抓好机关精神文明、绩效管理、平安综治、工会群团等工作,推动机关各项建设全面进步、全面过硬。(责任单位:办公室牵头,相关单位配合)
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