各位领导、同志们：

    今天我们召开全市统计系统贯彻党的十七大精神暨“三级联创”工作会议，主要任务是传达11月2日全省设区市统计局长会议精神，以党的十七大精神统领统计工作，进一步部署和落实当前和下阶段各项工作，推动新形势下全系统机关党的建设和统计业务建设“两促进、两发展”。参加今天会议的有市统计局领导班子成员、党支部委员，以及各县（市、区）统计局局长、党支部书记。省局、市直党工委和市发改委系统党委对我们这次会议高度重视，省局纪检组廖兰章组长和党建“三级联创”结对共建相关处室领导，以及市发改委系统党委办公室杨亚红主任、市直党工委组织部郑玉冰部长应邀出席我们这次会议。在此，让我们以热烈的掌声，对各位领导的关心和支持表示衷心的感谢！

    刚才会议表彰了“我为统计献一策”征文获奖作者；听取了省局“三级联创”挂钩单位——南安市、惠安县统计局党支部书记的典型发言，他们的好经验好做法值得大家学习。希望各县（市、区）统计局以党的十七大精神为指导，结合各自实际，认真研究，采取有效措施，进一步开创统计工作新局面。

下面，按照会议的安排，我首先传达全省设区市统计局长会议的主要精神，简要回顾前一阶段全市统计系统机关党的建设“三级联创”活动开展情况，以及2007年年快报工作准备情况，并就下阶段工作提几点意见。

    一、全省设区市统计局长会议精神

    全省设区市统计局长会议于11月2日—3日在福州召开，会议的精神主要体现在省局龚守栋局长的讲话中。

    会议指出，学习贯彻党的十七大精神是全省统计系统当前和今后一个时期的重要政治任务，必须全力以赴抓紧抓好。各单位要按照党中央和省委的部署，结合本地区本单位实际，研究制定学习方案，细化相关举措，有计划、有步骤地顺利进行。要加强学习引导，通过组织开展专题报告、辅导讲座、研讨交流等活动，原原本本地学习胡总书记在党的十七大开幕式上所作的报告。促进干部群众学习有收获，认识有提高。会议强调，党员领导干部要带头学习，带头宣讲，带头贯彻。要坚持发挥理论学习中心组的作用，深入领会党的十七大精神实质，深入思考研究一些重大理论和实践问题，更好地推动机关建设、党的建设、廉政建设和文明建设。要从统计的角度对报告中提出的目标、任务进行研究，加强统计数据质量，加强统计执法、优化统计服务，切实把党的十七大报告作为现阶段做好统计工作的指南，保证年度任务的全面完成，推动统计工作取得更大的发展。

    针对今年的年快报统计工作，会议强调指出，今年的年快报统计工作不同于寻常，部分专业将以年代普，以定代普，是明年经济普查工作的基础。会议要求，一要更加重视与GDP核算四要素等资料的统计。工业统计要加强对新投产企业、新上规模企业的监测，保证数据之间的衔接与协调性，要认真做好1-11月工业生产、财务报表，并高度重视工业成本费用调查工作。贸易统计要加强名录库管理与维护，保障限上批发零售、星级住宿和限上餐饮企业名录库的真实可靠。投资统计要摸清建筑企业，提高统计报表的收表率，做到应统尽统，同时做好房地产销售面积的跟踪统计。能源统计要提高统计报表上报率和数据质量。二要重视统计法制工作，保障统计数据质量。每个县（市、区）要针对年报工作对瞒报虚报情况进行几次统计执法，并在当地媒体通报1-2个典型案例。要加强与GDP核算相关的部门统计数据的监督检查，推动部门及时提供有关的各项普查和专项调查及国民经济核算和统计名录库建设所需的部门统计资料，严格执行统计制度。三要搞准、搞实支撑GDP的数据。GDP主要数据来源是专业数据、部门数据和行政记录，农业、工业、贸易、投资四大专业数据对GDP的支撑达到七成以上，各相关专业一定要把专业数据搞准、搞实，要客观、准确地反映社会经济的实际情况。领导要带头经常到有关部门走访、沟通，协调解决年度、季度GDP核算中所需资料的提供问题。要加强局、队的协调与配合。加强对构成GDP的各专业总量与速度、各种价格指数、各种结构性系数的研究与评估。

    二、前阶段全市统计系统党建 “三级联创”活动开展情况，及2007年年快报工作准备情况

    （一）学习贯彻党的十七大精神，积极推进机关党建 “三级联创”活动

    一是认真学习领会党的十七大会议精神。党的十七大开幕式当天，市局组织全体干部职工认真聆听胡锦涛总书记所作的大会报告。局党组要求全体干部把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要任务。班子成员要坚持做到“三个带头”，即带头学习、带头宣传、带头交流体会，坚持用党的十七大精神武装头脑，指导实践，推动工作。党组中心组于10月26日组织专题学习会，邀请市委讲师团朱团长作党的十七大精神专题辅导讲座。局党支部以科室为单位组织了学习交流，及时把学习贯彻党的十七大精神作为创建内容融入“三级联创”活动中，通过专题学习、专题研讨、专题交流，统一思想，凝聚力量。结合统计实际，结合年底工作认真部署，推动党的十七大精神的深入贯彻。 二是大力推进机关党的建设“三级联创”工作。7月中旬以来，在省局的具体指导下，我市围绕机关党的建设“三级联创”工作，以“建设一流队伍，培育一流作风，争创一流业绩”为目标，以创建“六个好”党建先进单位和“五好”党支部为载体，着力做好“借力、造势、联动、共进”这四篇文章。市、县两级全面成立“三级联创”领导小组及其办公室，在省局确定的挂钩单位基础上，按照“分级实施，属地创建”、“系统带动、上下联动”的要求，建立市局党组成员与各县（市、区）统计局班子联系制度，完善《实施意见》，做到“一把手”负总责，“三级联创”与业务工作同部署同检查同落实。与此同时，重视开辟阵地、创新载体。市、县两级均在“统计信息网”上开辟党建工作、“三级联创”活动专栏，设立“创建活动”简报，进一步方便市、县之间，党员之间的学习交流。共同开展了以突出领导班子自身建设为龙头的“强化理论武装，增强民主意识，树立廉洁形象，提高领导能力”的创建活动；以提高党员干部综合素质为目的的“建设学习型机关，争当学习型干部”的评选活动；以转变机关作风为目标的“作风教育月”和“严禁上班炒股”、“禁止工作日午间饮酒”等专项整顿活动；以提高统计数据质量为核心的“岗位竞赛”和“七个坚持”活动；以促进上下互动为愿望的每月一主题的市、县党支部“党日活动”；以激发干部职工主人翁精神为宗旨的“我是一名共产党员，我为统计献一策”的征文比赛。并多次深入基层慰问特困党员、特困职工和特困残疾户等一系列活动。在省、市的带动和指导下，一些县（市、区）统计局结合当地实际，进一步开展了富有特色的主题活动。如南安市统计局在第二次农业普查工作中充分发挥党员干部先进性，表现突出；努力加强基层统计基础工作，为调动基层统计人员积极性和提高统计人员素质，落实了四百多名村级统计员的待遇，全面开展了业务培训工作。又如，惠安县统计局开展了凸显统计工作特色的“三联系、三结合、三服务”的主题实践活动，特别是在组织抗击“台风”工作中，发挥了共产党员的先锋模范作用。再如，鲤城区统计局以提升服务水平，发挥职能作用为着力点，组织全体干部职工，深入重点项目和中心市区建设工程参观调研，激发党员干部对海西建设的热情等等。总之，通过广泛深入开展联创活动，全系统党建工作形成了“有氛围、有特色、有成果、有痕迹”的联动发展的新局面。

    （二）紧盯薄弱环节，上下互动，为做好年快报工作打好基础

    根据全省设区市统计局长会议精神，结合我市统计工作实际情况，今年的年快报统计工作将直接关系到明年的GDP核算，关系到第二次经济普查，关系到下一步的一些基础性工作。为此，我们以“对照标准，上下互动，紧盯薄弱环节，改进方式方法”为抓手，扎实抓好各项准备工作。一是未雨绸缪，争取主动。市局已于11月6日组织所有科室负责人前往省局各相关处室，就年快报统计工作与上级进行沟通、获取指点，让各专业进一步明确在年快报中，按照省局的要求我市具体应抓好哪些事，应克服哪些不足，以不断提高工作水平。昨天，各科室、专业已及时对上级的指导性意见进行系统梳理，并提出整改的具体措施。下星期，市局将由跃民、安宁两位副局长带领相关科室负责人到各县（市、区），针对各地不同情况，结合省、市要求，逐县开展有针对性的指导与沟通，把做好年快报各项措施落到实处，切实提高年快报整体水平。二是加大统计执法力度，努力提高数据质量。今年来我们已对拒报、迟报、瞒报统计资料的违法行为进一步加大了查处力度，特别是查处了一些瞒报统计资料的案件，起到了比较好的效果，年报工作外部环境得到一定程度的有效整治。根据目前的实际情况，下一步的统计执法工作还将把重点放在查处年快报的瞒报案件上，以进一步提高年报数据质量。

    三、下一步工作意见

    当前，全市上下正在掀起学习贯彻党的十七大精神的热潮，各县（市、区）统计局要以党的十七大精神为动力，围绕“四谋发展”实践主题和“好中求快、支撑带动”工作主线，扎实抓好机关党建和年底各项工作，确保全年目标任务完成。

    （一）   深入开展机关党的建设“三级联创”活动

    一是要加强领导，提高认识。“三级联创”活动是省、市、县三级统计部门争先创优活动的一个平台和载体，是实现机关党建工作与业务工作有机结合的最佳结合点。各县（市、区）要进一步提高思想认识，要把“三级联创”活动列入重要议事日程，认真对照本单位推进工作的现状，着重从思想认识、人员参与、督查指导、各项保障等方面找出存在的差距，认真剖析原因，提出改进措施。二是要完善机制，落实责任。各党支部要认真贯彻落实党中央关于保持共产党员先进性长效机制的有关文件精神，加强调查研究，结合统计部门的业务实际，进一步建立完善党员学习教育、党内民主、业务和党建工作相协调、党员考核评价、竞争激励、党员目标管理等机制。进一步落实机关党建工作的责任制，形成党支部书记负总责，分管书记具体抓，支部委员抓落实的局面，每月对照党建工作制度要求，逐一部署，合理安排，确保落实。三是要上下齐动，“创出”成效。 开展“三级联创”活动必须扣紧党的中心工作和统计工作职责、特点，发挥“三个作用”努力建设“三个一流”，力争实现“三个走前头”，全力达到“六个好”的目标。市局领导小组办公室要进一步明确中心环节的定位，主动上接，积极下联，强化本级，不断完善、创新“三级联创”活动的方式，方法和内容，打造统计新的品牌，引领全市上下共同推进。各县（市、区）统计局党支部要克服人手少、任务重的不利因素，准确把握“联”与“创”的关系，调整思路，改进方法，在“创”字上下功夫，在“联”字上求提升，在“实”字上见成效，创出特色，创出统计工作新局面，确保本单位的创建工作始终与省、市两级机关统一联动。努力通过“联创”活动树立统计机关的新形象，推动统计工作再上新水平。

    （二）确保做好年快报各项工作措施落到实处

总的要求是“按时保质，求真务实，体现国家制度的要求，体现泉州实际的要求，体现科学发展观的要求”。

    综合核算方面：要进一步落实以市政府名义下发的《关于服务业统计范围及部门职责分工的通知》、《关于建立市直部门统计工作联席会议制度的通知》，明确各部门职责，强化对部门统计工作的领导；要与部门统计逐步建立良性互动机制，深入分析支撑GDP各相关指标增减变动原因，以政府名义逐月对支撑GDP核算各相关指标完成情况进行通报，力促应统尽统；要督促各专业做好财务报表四要素的审核工作。

    工业方面：要按国家制度要求严格审核工业产值的基期数据，做到基期数据的规范真实；要做好工业统计调查单位的清查，抓好新投产企业及时申报审批。按时纳入直报范围，对尚未达到销售收入500万元以上的新投产企业跟踪了解，确保达到规模后及时纳入直报范围；要与经委等部门密切配合，对一些已接近500万元的规模以下企业实行走访跟踪，对已达到规模的及时按审批程序纳入直报，保障规模以上工业年快报的应统尽统；要确保工业统计报表相关数据的匹配衔接，特别是产值与主营业务的匹配衔接问题进行认真的检查审核，耐心做好与企业的沟通工作，保障企业报送的相关数据合理，符合生产经营的客观实际。这里要特别注意全年所有增加值调整系数是以1－11月份的相关数据进行计算，因此各地要在11月份前做到相关数据衔接，确保年快报工业增加值核算调整系数的准确。要注意工作规范化，严格按照统计方法制度和工作流程要求，做到机表一致，统计台帐、原始报表齐全。

    贸易外经方面：要组织对限额以上批发零售、星级住宿、限额以上餐饮业各名录库及主要指标进行核查。对数据缺报企业进行实地走访、核实；要加强对处于临界值附近企业的跟踪，对已达到限额以上标准的企业及时纳入直统范围，在年底前完成对新纳入限额以上调查单位的清查工作，纳入2007年年报统计范围；要加强对增加值要素统计，保障四要素的客观真实，不重不漏。

    投资和建筑业方面：要加大对投资项目的跟踪，及时搜集重点项目、技改项目、市县各级会议、媒体报道等有关项目完成情况资料，及时落实跟踪投资项目进展情况；要做好房地产联网直报工作，加强培训指导，督促企业按时保质完成联网上报工作，确保全年上报率达到100％；要做好施工方在地建筑业产值的应统尽统，确保企业上报率，全力做好外省入泉企业统计，进一步加强增加值要素的审核等。

    农业方面：要继续夯实农村统计基础工作；要加强对报表的审核，尤其对农、林、牧、渔总产值等重要指标，要认真进行审核评估，分析数据变化情况，查清原因，严格把关；要加强与相关部门的协调和分工合作，实现统计资料互补和共享。

    劳工方面：要认真做好字典库的更新和维护，主动向工商、税务、编办、民政局和教育局了解2007年企业事业单位的变动情况,取得当年新增、倒闭的基层单位资料，对字典库进行及时的更新，实行动态管理。

    信息化建设方面：要特别注意网络安全，内外网要实行物理隔离。未实行物理隔离的要切断外网，防止个别县（市、区）因网络安全漏洞使整个统计内部信息网遭到侵入；要加快VPN虚拟网建设，年底前所有电脑需接入VPN网。

    （三）进一步加强部门的协调、沟通，提高统计数据整体核算水平

    部门统计数据对GDP核算有直接或间接的影响，为保证统计数据质量及时、准确地满足国民经济核算需要，一定要加强对部门数据的管理，特别要加强与GDP有关的部门数据的口径、范围和指标间的联系进行研究，使部门数据做到客观、准确。不能因为部门数据的缺失而造成GDP数据不准确。在这个问题上，市县两级统计部门特别是局领导要带好头，经常主动地到有关部门走访、沟通，协调解决年度、季度、月度GDP核算中所需资料的提供问题。

    此外，当前其他部门牵头组织开展的各类普查、调查日益增多，这无疑有利于提高部门核算乃至地区生产总值核算的整体水平。作为政府综合统计部门的工作人员，在参与外单位普查工作的过程中，应注意把握好以下几个方面：一是要明确统计部门的职责和任务。要根据市委、市政府的要求，积极配合开展普查调查的相关基础工作。如成立相关的领导机构，建立健全相应的工作制度；应本着参与不越位的原则，为普查调查工作出谋划策；要明白统计部门在普查中的职责和任务，按分工和要求，充分发挥统计部门的特长，在调查方案、表式、数据处理方案的设计、样本抽取、工作流程制定、调查试点开展等方面，发挥技术咨询和业务指导作用；二是要积极参加外单位有关业务培训。通过普查（调查）工作，进一步加强与外单位的互补性和协作性，为以后工作奠定基础；三是要认真参与外单位组织的有关督查指导工作；四是要写好相关分析文章以供参考。

    同志们，值此年终岁首，统计工作任务既光荣而又艰巨，让我们抓住机遇，迎接挑战，在党的十七大精神指引下，振奋精神，埋头苦干，开拓进取，以优良的工作姿态，为全面完成各项工作任务而团结奋斗，把我市统计工作不断推向前进！